Phu Tho completó la revisión y armonización de 1.331 documentos legales 14 meses antes de lo previsto, con el objetivo de unificar políticas y eliminar desigualdades regionales tras su fusión administrativa en 2023. El nuevo departamento provincial, formado por la unión de Vinh Phuc, Phu Tho y Hoa Binh, enfrentó un complejo entorno legal con tres conjuntos distintos de documentos normativos. El nuevo gobierno provincial actuó rápidamente para crear un marco legal unificado, asegurando que las políticas en salud, educación y bienestar social se aplicaran de manera uniforme en toda la región.

El Consejo Nacional había permitido un periodo de transición de dos años para la sincronización administrativa, con un plazo final de febrero de 2027. Sin embargo, el Comité Permanente del Partido Provincial y la Comisión Popular de Phu Tho decidieron acelerar el proceso. Para finales de 2025, la provincia había revisado y derogado o actualizado todos los 1.331 documentos, asegurando que el sistema legal unificado entrara en vigor el 1 de enero de 2026.

El presidente de la Comisión Popular Provincial, Tran Duy Dong, destacó la importancia de la unificación en el proceso de fusión. ‘El objetivo más importante de la fusión es la unidad’, dijo Dong. ‘Si las políticas de salud, educación y tarifas difieren, la población naturalmente se sentirá preocupada.’

Durante el proceso de revisión, se derogaron 488 documentos duplicados y se emitieron 235 nuevos. El Ministerio de Justicia elogió a la provincia por su eficiencia, llamándola un modelo para otras regiones que atraviesan reformas administrativas. La finalización temprana también ayudó a evitar una situación de ‘una provincia, dos mecanismos’ durante el primer año fiscal completo de Phu Tho como entidad unificada.

Más allá de los documentos legales, Phu Tho enfrentó el desafío de alinear políticas fiscales y sociales en las tres antiguas provincias. Los datos de revisión mostraron diferencias significativas en los beneficios de seguridad social y capacidad fiscal. Vinh Phuc, que tenía fuentes de ingresos fuertes, estableció su bienestar social en 1,2 a 1,3 veces el mínimo nacional. Por otro lado, Hoa Binh solo podía ofrecer alrededor del 80 por ciento de ese nivel.

Dong señaló que elegir un estándar común planteó un dilema. Reducir los beneficios de Vinh Phuc o tomar un promedio ayudaría a equilibrar el presupuesto, pero podría provocar descontento público. Por el contrario, elevar el apoyo de toda la provincia al nivel de Vinh Phuc garantizaría el consenso social, pero colocaría una gran presión en los gastos recurrentes.

Phu Tho optó por la segunda opción, adoptando lo que llamó la ‘sincronización ascendente’. La provincia decidió aplicar las políticas más superiores en salud, educación y apoyo a todos los ciudadanos, incluidos los de las áreas anteriormente menos desarrolladas de Hoa Binh y Phu Tho. Esta decisión ayudó a estabilizar la población y crear un consenso público sobre el nuevo modelo administrativo.

Junto con la armonización legal y de políticas, Phu Tho también reorganizó su estructura administrativa para operar un modelo de gobierno local de dos niveles a partir del 1 de julio de 2025. La abolición del nivel de distrito, que había servido como intermediario, creó desafíos para la aplicación de la ley y la capacidad administrativa a nivel de comuna.

Para abordar esto, la provincia implementó un plan de transferencia de personal. Según la Comisión Popular Provincial, 651 cuadros, funcionarios públicos y empleados de las agencias provinciales y unidades anteriores de distrito fueron movilizados o reasignados para trabajar en comunas y barrios. Este movimiento buscó traer profesionales con experiencia y conocimientos de gestión de niveles superiores para reforzar el personal de base.

Además, la provincia añadió 74 vicepresidentes de comités populares de comunas a áreas clave para fortalecer la capacidad de liderazgo. La reorganización fue diseñada para garantizar que la nueva estructura administrativa funcionara de manera fluida y eficiente, apoyando los objetivos de desarrollo más amplios de la provincia.

El enfoque de Phu Tho ha sido elogiado por su rapidez y eficacia. La economía de la provincia, valorada en aproximadamente 16.000 millones de dólares, ahora cuenta con un marco legal y administrativo unificado, estableciendo un precedente para otras regiones que atraviesan reformas administrativas similares.