米連邦地裁のパティ・サリス判事（マサチューセッツ州）は25日、トランプ政権が南スーダン人に対する一時保護制度（TPS）の終了を求める措置を認めた判決を下した。サリス判事は、移民権利団体が南スーダン人に対するTPS保護の継続を求める訴えを却下した。

最高裁判決の影響

今回の判決は、6対3の多数意見で、トランプ政権が何十万人ものハイチ人やシリア人のTPSを剥奪する措置を認めた6月の最高裁判決に続くものである。この判決によって、ニューヨークとワシントンD.C.の下級裁判所が下したTPS終了を差し止める判決が覆された。

TPS制度の説明

一時保護制度（TPS）は、内戦や環境災害などの危機に見舞われている国々の国民が米国に一時的に滞在し、就労することを許可する制度である。サリス判事の15ページにわたる判決では、原告側の主張が矛盾していると指摘された。サリス判事は、「移民局（DHS）が南スーダンのTPS終了を決定する権限がなければ、当初のTPS指定を下した権限もなかったはずである」と述べた。

「南スーダンのTPS指定が無効であるならば、その終了もまた無効である」とサリス判事は判決書に記した。

判決に反応し、DHSのジェームズ・パーセバル上級顧問はXで、「他のTPS判事も同じ判断を下すべきだ。これらの『行政的な差し止め』が続く間は、米国人が投票で選んだ政策が実現されない」と述べた。

移民支援団体の反応

『ガーディアン』はアフリカコミュニティーズ・トゥギャザーにコメントを求めた。一方、移民支援団体グローバル・レファジュは25日、判決を非難する声明を発表した。CEOのクリシュ・オ・マラ・ヴィナラジャハ氏は、「南スーダンは全面戦争への再開寸前であり、約1000万人の国民が人道支援に依存している」と指摘した。

ヴィナラジャハ氏はさらに、「米国にいる南スーダン人TPS保有者は数百人程度であり、これは米国の制度への負担ではなく、政権が意図的に取った決定である」と述べ、「数百万人の移民のTPS保護を剥奪するこの政策は、南スーダン、ハイチ、シリアなどへの米国政府の最高レベルの旅行警告と矛盾している」と批判した。

南スーダンでは、2011年の独立以降、内戦と政治不安定により40万人以上が死亡し、今も市民が暴力と避難の被害を受けている。

DHSは11月、南スーダンのTPS終了を決定し、国がTPSの条件を満たしていないとして、232人以上の南スーダン人および73人以上の申請者に対する保護措置を終了する予定だった。これに対し、サリス判事は前回の判決でその措置を差し止めていた。

最高裁判決後、南スーダン人および非営利団体アフリカ・コミュニティーズ・トゥギャザーの弁護士らは、新たな根拠を提示してTPS終了を再び差し止めるようサリス判事に求めた。その中には、TPS終了の権限がDHSにないという主張も含まれていた。

1990年に制定されたTPS制度の法律では、移民の保護措置の延長や終了の権限が司法長官に限定されていると主張された。DHSは2002年に設立され、9・11テロ事件後、司法省の移民関連機能が移管された。サリス判事は、国会有意図にTPSの権限もDHSに移したと判断した。

移民支援団体Fwd.usによると、2001年以来、TPS保有者は年間78億ドルの税金を納め、米国経済に2620億ドルを貢献している。TPS保有者の多くは、建設、観光、医療など労働力不足が深刻な業界で働いている。

TPSの終了により、移民は法的な地位を失い、逮捕や収容、強制送還の危険にさらされる。米国での避難申請や永住権申請が進行中でも、移民裁判所での手続きに限られた選択肢しかなくなる。強制送還が命じられた人々は、何年もの間、米国への再入国が禁止される可能性がある。