パキスタンは冷戦期から外交的仲介役としての歴史を持つ。現在、米国とイランの対立が続く中、再びその役割を果たしている。

1971年の歴史的裏通道

冷戦期、1971年、パキスタンは米国国務長官ヘンリー・キッシンジャーの北京秘密訪問を仲介し、米中関係の重要な転換点となった。この飛行は1971年7月9日の早朝に実施され、米国務省にも秘密にされた。

キッシンジャーの補佐官だったウィンストン・ロード氏は、パキスタンが米国と北京の両方と関係を保つことができたため、選ばれたと述べている。2年間の裏通道外交の結果、1972年、ニクソン大統領の中国歴訪に至った。

かつて米国大使を務めたマスード・カーン氏は、「パキスタンは、極めて敏感な使命を遂行するため、米国と北京の両方で信頼できる唯一の国だった」と語った。

現代の仲介と地域情勢

2026年、パキスタンは再び外交の中心に立っている。3月25日、外務大臣イシャク・ダル氏は、イランに米国の15項目の停戦提案を伝えていると確認した。この提案はトルコとエジプトの支援を得ている。

米国とイスラエルの「エピック・ファーニー作戦」は2026年2月末に開始され、すでに多くの死者を出している。イラン最高指導者アリ・ハメネイ氏もその中に含まれている。

ドナルド・トランプ大統領は、イラン政府からの要請を受けて、イランの電力施設への攻撃を10日間中止すると発表した。これは2度目の停戦中止の発表であり、パキスタンが両国間の交渉を仲介した。

シャハバズ・シャリフ首相はイランのマスード・ペゼシュキアン大統領と定期的に接触し、アシム・ムニール将軍はトランプ大統領と直接会談している。両者はサウジアラビアを訪問し、2025年9月にパキスタンとサウジアラビアは相互防衛協定を締結した。

かつて中国大使を務めたナグマナ・ハシュミ氏は、「パキスタンの物語はしばしば紛争を通して語られるが、クーデター、危機、国境紛争のニュースの下には、地理とイスラム世界との関係を外交に活かすという静かな一貫性がある」と語った。

アフガニスタンと地域情勢におけるパキスタンの役割

パキスタンの外交的役割は米中関係に限らない。1979年のソ連侵攻時、パキスタンは米国、サウジアラビア、中国からの軍事的・経済的支援をアフガン Mujahideen に提供する主要な経路となった。

1982年6月から、国連の仲介でジュネーブで交渉が始まった。パキスタンはソ連支持のカブール政権を認めなかったため、間接的に交渉が行われた。

1988年4月14日に、アフガニスタンとパキスタンの外務大臣が、米国とソ連を保証者としてジュネーブ合意を署名した。これはソ連撤退のタイムラインを定めた。

マスード・カーン氏は、「パキスタンは二重の役割を果たした。利害関係者であり、仲介者でもあった」と語った。

2015年7月、パキスタンはアフガニスタン政府とタリバーンの初めての公式直接交渉を主催した。米国と中国の担当者が観察者として出席した。

現在の危機においても、パキスタンの仲介役は依然として中心的な位置を占めている。この外交努力が持続可能な成果をもたらすかどうかは不透明である。

シドニーに拠点を置く国際政治分析家ムハンマド・ファイサル氏は、「パキスタンが米中間の裏通道を仲介したことは、冷戦の地政学を再構築し、現在の国際秩序を形作った。他のパキスタンの仲介活動は規模や持続性でこれに近いものはない」と語った。

歴史的な成功にもかかわらず、パキスタンには限界もある。ファイサル氏は、「1971年の内戦とその後のインドとの戦争において、パキスタンは米国と中国の支援を活かせなかった」と述べた。

現在の情勢が進展する中、パキスタンが仲介役としての地位を維持できるかどうかが問われている。米国とイランの緊張が続く中、パキスタンの地理的・戦略的位置は依然として重要である。