영국이 점령지 웨스트뱅크의 불법 이스라엘 정착촌에 제재를 발표했다. BBC에 따르면, 이스라엘 정부가 정착민에 의한 팔레스타인인 ‘민족 청소’를 묵인하고 있다고 지적했다. 외무장관 에드 밀리반은 이 조치가 이스라엘-팔레스타인 갈등에 대한 ‘새로운 접근법의 시작’이라고 말했다. 이는 ‘불의와 고통을 지적하는 것뿐만 아니라 행동으로 이어진다’고 강조했다.

국제 협력과 법적 배경

이스라엘 외무장관 기디온 사르은 이 발언을 ‘망각할 수 없는 거짓말’이라고 비난하고, 영국 주재 동예루살렘 총영사관 폐쇄 등 반격 조치를 발표했다. 영국의 제재는 정착촌 제품을 금지하고, 정착촌 확장을 위한 서비스를 제공하는 기업과 개인도 겨냥한다.

이번 제재는 프랑스와 캐나다와 공동으로 발표되었다. 이들 세 나라는 공동 성명에서 이 조치가 ‘두 주체 해결책 보호에 대한 접근법의 또 다른 전환점’이라고 밝혔다. 정착촌은 국제법상 불법이며, 최근 웨스트뱅크에서 팔레스타인인을 대상으로 한 폭력 사례가 증가하고 있다.

정부 입장을 비롯한 경제적 조치

의회에 발표한 밀리반 장관은 ‘영국 정부는 웨스트뱅크에서 정착민 테러리스트에 의해 팔레스타인인들이 민족 청소를 당하고 있다는 점에 동의한다. 이스라엘 정부는 이에 대해 종종 시선을 돌리고, 일부 정부 관계자는 팔레스타인인 강제 이주를 지지하는 발언과 행동을 했다’고 말했다.

그는 유엔이 정의한 ‘민족 청소’는 한 민족이나 종교 집단이 폭력을 사용해 다른 민족이나 종교 집단을 특정 지역에서 강제로 추방하는 정책이라고 설명했다. 밀리반 장관은 정부의 공식 입장을 밝히며, 이스라엘의 웨스트뱅크 점령은 ‘점령 강화, 영구 주권 확장 의도, 불법 정착촌을 통한 확장 정책’으로 인해 불법이라고 강조했다.

그는 이 입장을 2024년 국제사법재판소의 자문 의견과 일치시켜, 영국의 ‘웨스트뱅크 점령지와의 경제 관계’에 반영해야 한다고 말했다. 그 결과, 앞으로 6개월에서 9개월 동안 영국은 ‘새로운 광범위한 제재 행정 체계’를 도입할 예정이라고 밝혔다.

반응과 추가 조치

외무장관은 또한 영국 내에서 웨스트뱅크 불법 정착촌 광고를 금지한다고 발표했다. 밀리반 장관은 ‘제재 행정 체계는 불법 정착촌과 그 확장을 겨냥하지만, 이스라엘 전체를 겨냥하지는 않는다’고 강조했다. 이튿날, 앤디 번햄 총리는 이 조치가 ‘이스라엘 국민을 겨냥한 것이 아니라, 두 주체 해결책을 지지하는 것’이라고 말했다.

이스라엘 외무장관 사르은 기자회견에서 ‘우리는 영국에서 많은 친구들이 있다. 유감스럽게도 우리는 이스라엘에 반대하는 영국 노동당 정부를 가지고 있다. 이 정부의 적대적인 행동에 대응할 수단이 없었다’고 말했다. 그는 제레미 코빈, 데이니얼 아버트, 영국 녹색당 의원 다섯 명을 포함한 11명의 영국 의원들에게 이스라엘 입국 금지를 발표했다. 이들은 ‘반유대주의 및 반이스라엘 활동’을 했다고 비난했다.

영국은 프랑스, 캐나다, 덴마크, 스페인, 핀란드, 아일랜드, 아이슬란드, 노르웨이, 폴란드, 포르투갈, 스웨덴 등 11개국과 공동 성명을 발표했다. 이들 국가들은 ‘두 주체 해결책’에 대한 확고한 의지를 밝히고, 웨스트뱅크 정착촌 제품 거래 제한에 대한 국내 조치나 유럽 차원의 제재를 도입하거나 지원할 것이라고 밝혔다.

이번 발표는 이스라엘이 예루살렘 동쪽의 전략적 지역인 E1 지역에 약 1,200채의 정착촌 주택 건설을 위한 입찰을 발표한 데 따른 것이다. 이 계획은 국제적 비판을 받고 있다. 이스라엘은 수십 년 동안 국제적 압력으로 E1 지역 건설 계획을 보류해왔다.

밀리반 장관은 의회에 ‘이스라엘의 E1 지역 개발 계획은 팔레스타인의 심장부를 가로지르며, 두 주체 해결책을 실현 불가능하게 만들 것’이라고 말했다. 그는 2023년 10월 7일 이스라엘 남부에서 발생한 하마스 주도 공격은 ‘유대인 백성의 수세기 동안의 박해와 비슷한 끔찍한 기억을 불러일으켰다’고 말했다. 그는 이스라엘이 ‘국민을 보호하고 영토를 방어할 권리가 있다’고 강조했다.

그는 그러나 ‘이로 인해 가자에서 벌어진 일들을 정당화할 수는 없다’고 말했다. 밀리반 장관은 ‘국제 인도주의법은 전쟁 중인 국가들에게 명확한 규칙을 제시한다. 식량과 의료 물자 접근을 보장하고, 민간인의 대량 이주를 피하며, 민간인을 표적으로 삼지 않도록 해야 한다. 만약 이러한 법 위반 사실이 입증된다면, 이는 전쟁 범죄에 해당한다’고 말했다.