マーカス・カーニー前バンク・オブ・カナダ総裁は14日、欧州議会でカナダのEU初の準加盟案に歓迎された。政治家たちは次々に握手を求め、セルフィーを撮った。ドイツ緑の党のテリー・ラインテーク議員は、カーニーの演説を「歴史的瞬間」と述べ、「ヨーロッパが手を差し伸べ、カナダがそれを握った」と語った。

画期的な提唱に批判と懐疑

1日前、同会議場でヨーロッパ委員会のウルスラ・フォン・デア・ライエン委員長は、カナダへの歴史的招待を発表した。この案はドナルド・トランプ米大統領から「重い関税を課す」と批判された。

しかしカナダの準加盟案の将来は不確実である。特に準加盟の定義や影響については意見が分かれている。「フォン・デア・ライエン委員長がその用語を使った理由がよく分からない。単純に法律上の定義がないからだ」と高官は語った。「これにより多くの疑問が生まれた。EUとカナダの関係が未来に向けてのパートナーシップや連携であるべきだという議論が、準加盟の意味についての議論に取って代わられている。」

ドイツは名称の再検討を求める

ドイツのフリードリヒ・マース首相の報道官は、カナダとの密接なパートナーシップを歓迎し、「関係の特殊性を反映した新しいモデルについて議論に開かれている」と述べたが、「準加盟というラベルについては再検討が必要」とした。

マース氏自身はウクライナの「準加盟」を提案しており、加盟への道として提唱しているが、他の加盟国はこれを即座に却下した。EUの外交官はフォン・デア・ライエン委員長が「少し現実的ではない」と述べ、「水曜日の演説の前から、カナダに関する過剰な約束をしているのではないかと懸念されていた」と語った。別の外交官はこれを「空虚な言葉」とし、内容の定義は加盟国が決めるべきだとした。

EUが外国と新たな貿易協力関係を結ぶには、27の加盟国すべての承認が必要である。

共通点と未解決の課題

両者は多くの共通点がある。カーニー氏は、AIやエネルギー安全保障、戦略的鉱物、量子コンピューティング、そしてアーチェの協力について深める必要があると指摘した。カナダはデンマークとアーチェの国境を共有しており、グリーンランドとの海上境界を指摘した。

しかし、困難な問題も存在する。カーニー氏は2016年の欧州連合（EU）とカナダの包括的経済・貿易協定（CETA）を「世界で最も成功した貿易協定の一つ」と評価したが、フランス、イタリア、ポーランドを含む10か国はまだ批准していない。これら3か国は選挙年を迎えており、批准が見送られる可能性が高い。

両国は同盟国との貿易を深める価値を称賛する一方で、その目標に反する政策も進めている。昨年、カナダは公共調達でカナダ製品を優先する「カナダ製品優先政策」を導入した。EUも「欧州製品優先法（Industrial Accelerator Act）」の導入を検討しており、この法律はグリーン技術や電気自動車の公共調達で「欧州製」の割合を満たすことを義務付ける。

準加盟はまた、EUの厳格な単一市場への統合に関しても疑問を投げかける。カーニー氏は「農業品目以外の商品と幅広いサービスのクリーンデジタル貿易」を提案したが、EUは長年、「商品、サービス、労働力、資本の4つの自由」がセットでなければならないと主張し、これらはEUの規則と整合性を保つ必要があると述べている。

拍手喝采が静まり返った今、最も親密な同盟国でさえも、多くの複雑な問題を解決しなければならない。