中国は米国がイラン原油取引に関与していると指摘する5精製所に対する制裁に従うなと国民や企業に指示し、初めて反制裁法を適用した。この法は「外国法の不当な域外適用等に対する対抗措置に関する規則」という正式名称を持つ。

中国の指示内容は？

中国商務部は土曜日、米国が制裁を科した恒大煉油（大連）精製所と他の4精製所に対する制裁は「認識されず、実施されず、遵守されない」ものと発表した。商務部は制裁が国際法に違反し、通常の貿易やビジネス活動を不当に制限していると指摘し、中国の「国家主権、安全保障、発展利益」および「中国市民の法的権利と利益」を守るための措置だと説明した。

「中国政府は、国連の承認もなく国際法に基づかない一国的な制裁を一貫して反対している」と商務部は声明で述べた。米国財務省は、恒大がイラン軍に数百億ドル分の原油購入を通じて収益を提供していると非難し、この精製所は「テヘランにとって最も重要な顧客の1つ」だと指摘した。

中国の反制裁法の仕組みは？

この法の下では、外国の立法により事業活動が制限された中国市民や団体は、30日以内に商務省に状況を報告しなければならない。報告しない場合は警告や罰金などの処罰が科される可能性がある。

商務省が30日間の審査期間中に「不当な域外適用」を受けている事業や個人を確認した場合、法の遵守を拒否するよう命令を発することができる。外国の制裁に従って損失を被った企業は、損害賠償のための裁判を提起できる。場合によっては政府から「必要な支援」を受けることも可能である。

北京は、ドナルド・トランプ大統領の初政権下で中国企業や技術に対する制裁が相次いだ数年間の緊張を背景に、2021年にこの法を制定した。マーストリヒト大学で中国の反制裁措置を研究している博士課程のナイメ・マスミさんは、この法は中国が米国制裁への不満を制度化したことを意味すると指摘した。

「以前は、中国は主に一時的な外交抗議や非公式な圧力を頼りにしていました。この抵抗を法に制度化することで、中国は米国制裁を長期的・体系的な課題と見なし、構造的な法的対応が必要であることを明確に示しています」とマスミさんはアル・ジャジーラに語った。

中国の最新措置の意義

これは北京が初めて反制裁措置を適用したことで、政治リスクアドバイザー企業ユーラジア・グループの中国アナリスト、ドミニック・チウ氏は、「北京が制裁対抗に際してより積極的な姿勢を取っていることを示しています」とアル・ジャジーラに語った。

「米制裁への法的・規制的ツールの使用基準が下がっていることを示しています。トランプ政権初期以降、北京は報復手段の範囲を拡大しています」とチウ氏は追加で述べた。

中国はイラン最大の貿易パートナーであり、イラン原油の最大の購入者である。市場情報会社クープラーによると、2025年には中国がイランの原油輸出の80％以上を受け取っている。米国財務省は先月、中国最大級の民間「茶壺精製所」の1つを制裁の対象とした。

これにより企業は難しい立場に立たされる。米国と北京のどちらの措置に従うかによって、どちらかの怒りを買うリスクがある。マーストリヒト大学のマスミさんは、企業は米国と中国市場への関与度合いに応じて、対応を検討するだろうと指摘した。

「米国市場に一定の関与を持つ企業や、米ドル取引や米国銀行との関係を持つ企業にとっては、決定は比較的明確です。米国の影響は通常、北京が科す可能性のあるものよりも迅速かつ深刻です」とマスミさんは述べた。

しかし、中国市場に強く依存する企業や中国国有企業にとっては、状況は大きく変わる。マスミさんは、「これらの企業にとっては、法に従うことが現実的な期待となり、米国からの罰は中国の規制枠組み内での営業コストと見なされるようになります」と説明した。

ユーラジア・グループのチウ氏は、この措置が直ちに大きな影響を与えるとは思わないが、北京が罰則を科すかどうかや、影響を受けた精製所が訴訟を選択するかどうかに大きく依存していると指摘した。

北京の姿勢は、企業が米国制裁に従うか中国の反制裁措置に従うかという「二者択一の選択」を増やすことを意味する。中国国営メディアは、北京の努力が他国が米国圧力に抗するためのモデルになると強調している。国営グローバル・タイムズ紙が匿名で掲載したコラムでは、反制裁措置は「国際社会が一国的な暴政に抗し、「域外法適用」に反対する実例」だと称賛した。