미국 하원의장 마이크 존슨(R-루이지애나)은 지난 달 두 차례 실패한 표결 이후, 핵심적인 정보 수집 권한 연장을 위한 새로운 계획을 추진 중이다. 존슨의 23일 발표한 법안은 이전 실패한 계획과 거의 동일하며, 연장 기간은 3년으로 제안했다. 논란의 중심인 외국 정보 감청 권한인 FISA 702조는 4월 30일 만료된다.

FISA 702조와 개인정보 문제

FISA 702조는 미국 정보 기관이 미국 외부에 거주하는 외국인의 전자 통신을 가로채는 것을 허용한다. 약 35만 명에 달하는 외국인 대상자 중 일부는 미국인과 연락을 주고받고 있으며, 이들의 전화, 문자, 이메일이 연방 정부가 검토할 수 있는 정보에 포함될 수 있다.

거의 20년 전부터 양당의 개인정보 보호 지지자들은, 연방 집행 기관이 미국인 정보를 검토하기 전에 구속영장을 발급받도록 요구해 왔다. 그러나 이 같은 영장 요구 조항은 지난주 18개월 연장안과 5년 연장안 모두 실패한 주요 원인 중 하나였다.

존슨의 수정안

트럼프 행정부와 과거 행정부는 구속영장 요구가 집행 기관을 과도하게 부담시키고 국가 안보를 위협할 수 있다고 주장했다. 존슨의 최신 제안은 3년간 프로그램을 재인가하지만, 구속영장 요구 조항은 포함하지 않았다. 대신 FBI가 미국인 정보 검토에 대해 매월 설명서를 제출하고, 의도적인 남용에 대해 형사 처벌을 받도록 규정했다.

의장단의 문제와 실패한 표결

의회 내에서 또 하나의 문제가 드러났다. 존슨과 하원 다수당 원내대표 스티브 스칼리스, 원내수석부대표 톰 에머는 2일, 아이오와 출신 애슐리 핀슨 의원이 주도한 노동 정책 법안 표결에서 패배했다. 이 사건은 매우 수치스럽고, 누가 보더라도 예방 가능했던 일로 평가된다.

핀슨의 법안은 ‘근로 시간’ 정의에서 교육 및 훈련 시간을 제외하도록 규정했다. 현재까지 드러난 사실은, 하원 공화당 지도부의 기존 절차가 역사적으로 좁은 다수당 상황에 적합하지 않다는 점이다. 공화당 의원 대부분이 운영 방식을 바꿔야 한다는 인식을 가지고 있다.

총선이 10개월 미만으로 남은 상황에서, 많은 공화당 의원들은 자신들이 자유롭게 행동할 수 있다고 느끼며, 지도부에 반항할 의사가 있다. 하지만 공화당 지도부도 책임이 있다. 취약한 의원들이 반대하는 법안을 여전히 의결에 부치고 있기 때문이다.

공화당은 의회 참석률 문제를 해결하지 못하고 있다. 이 모든 상황은 앞으로 몇 달 동안 공화당 의원들이 어떤 성과를 거둘 수 있을지 의문을 제기한다. 존슨은 조인트 베이스 앤드류스에 도착했을 때, 영국행 정부 전용기에서 기술적 문제를 발견했다. 공군은 다른 의회 대표단을 비행기에서 내려 존슨을 태우자고 제안했지만, 존슨은 거절하고 대신 유나이티드 항공의 이코노미 플러스 좌석을 이용해 덜레스 공항에서 런던 헤이트로 공항으로 이동했다.

존슨은 미국 건국 250주년 기념으로 영국에서 공식 회의를 가지며, 하원 의장으로는 처음으로 영국 의회를 연설했다. 이 사건은 존슨이 국내외에서 직면한 물류 및 리더십 문제를 드러냈다.