뉴욕, 미국 – 뉴욕 시장 조한 마만다니가 교사 보조원에게 1만 달러의 일회성 보너스를 지급하는 법안을 집단교섭법 위반으로 주장하며 소송을 제기했다. 알자지라에 따르면, 마만다니 시장은 이 법안이 도시의 집단교섭법을 위반한다고 주장하고 있다.

시장이 거부권 행사 않아 법안 자동 통과

수요일, 뉴욕 시의회가 이 법안을 통과시킨 후, 마만다니 시장이 거부권을 행사하지 않았기 때문에 법은 자동으로 효력을 발생했다. 마만다니 시장은 이 법을 막기 위해 소송을 제기했다. 시의회는 이 법을 통과시키기 위해 충분한 표를 확보해 시장의 거부권을 무효화할 수 있었다.

이 법안은 ‘존중 체크법’으로 명명되었으며, 뉴욕 시립학교 교사들을 대표하는 노동조합인 ‘전국 교사 연합(UFT)’의 지지 아래 제안되었다. 이 법안은 뉴욕 시의회 의장 줄리 멘인에 의해 추진되었으며, 그녀는 시장과 자주 갈등을 빚어왔다.

교사 보조원, 최저 임금 근로자

멘인 시의회 의장 사무실은 수요일 발표한 성명에서, 교사 보조원은 도시 교육 시스템에서 최저 임금을 받는 직원들 중 하나라고 밝혔다. 그들의 월급은 최저 3만 2천 달러이다. MIT의 생계비 계산기에 따르면 뉴욕 시의 생계비는 맨해튼 7만 9천 469 달러, 브루클린 6만 7천 558 달러, 퀸즈 7만 3천 258 달러, 스탈린 6만 7천 974 달러, 브롱스 6만 341 달러이다.

이 법안이 7월에 통과되었을 때, 마만다니 시장은 이 법이 60년 전에 제정된 ‘테일러법’을 위반한다고 주장했다. 테일러법은 공공 부문 노동자가 조직화할 권리가 있다는 내용을 담고 있다. UFT는 마만다니 시장의 주장에 반박했다. UFT는 시의회가 집단교섭권을 무시하지 않았다고 주장했다.

“시의회는 이 법이 불법이라면 도입하거나 통과시키지 않았을 것이다. 우리는 집단교섭권을 위협하는 법을 지지하지 않았다.”라고 UFT 회장 마이클 머그루가 알자지라에 제공한 성명에서 밝혔다.

“이번 기회는 마만다니 시장이 더 공정한 체계를 만들고, 그가 말한 도시를 이끌 수 있는 기회이다. 이 행정부는 약속을 지켜야 하며, 우리는 그 약속을 지킬 때까지 계속할 것이다.”라고 머그루는 덧붙였다.

법적 주장 양측서 제기

시의회는 이 법을 테일러법을 위반하지 않도록 설계했다고 알자지라에 밝힌 UFT 대변인의 말을 인용했다. 2023년 주 법원의 판결에 따르면, 공무원에게 추가 지급되는 급여는 고용자의 정규급여와 분리되어야 하며, 집단교섭과 연계되어서는 안 된다고 주장한다.

“상고법원은 테일러법이 지방정부가 일방적으로 경제적 혜택을 제공하는 것을 막지 않는다고 판단했다.”라고 UFT의 일반 변호사 베티 노튼이 2025년 시의회 증언에서 알자지라에 제공한 발언을 인용했다.

뉴욕 시청은 이와 달리 다르게 보고 있다 — “시의회는 이 급여를 ‘안정화’ 지급이라고 명명했지만, 실질적으로는 수당이나 보너스와 같다. 용어와 관계없이, 이는 추가적인 보상이며, 집단교섭의 필수 주제이다.”라고 알자지라가 확보한 18쪽 분쟁서에 적혀 있다.

“시장이 이 법이 나쁜 전례를 세운다고 생각하는 것은 맞다.”라고 뉴욕 기반 정치 컨설팅 회사 카를로 스트리트 캠페인의 설립자 아딘 렌차너가 알자지라에 말했다. “시장과 그 팀은 포즈를 취하거나 협상하거나, 다른 어떤 합의를 위한 순간으로 이 법을 이용하고 있다. 이 법은 실질적이고 철학적으로 시장의 정책 접근 방식과 도시의 비전과 일치한다고 모두가 동의할 것이다.”라고 렌차너는 덧붙였다.

“내 추측으로는, 한편으로는 나쁜 전례를 세우고 싶지 않기 때문이고, 다른 한편으로는 더 오랜 협상의 단계이다.”라고 말했다.

비정치적 사고를 가진 비영리 연구소인 시민 예산 위원회(CBC)는 7월에 시장에게 이 법안을 거부권 행사로 막을 것을 촉구했다 — CBC는 시의회가 이 결정을 내리는 것이 적절하지 않다고 주장했다. 이 법이 통과되면 도시 예산에 3억 2500만 달러가 추가될 것이라고 말했다.

“도시는 노동자의 임금 결정을 집단교섭 테이블에서, 아니라 입법부에서 결정해서는 안 된다.”라고 CBC 연구 부사장 아나 셰펜이 7월 중순에 발표한 성명에서 밝혔다. 마만다니 시장은 이달 초 이 법에 대해 묻힌 질문에 이 의견을 공감했다.

“임금 결정은 집단교섭 테이블에서 이루어져야 한다.”라고 마만다니 시장이 8월 6일 기자회견에서 말했다. 하지만 시장은 캠페인 기간 중, 교사 보조원에게 지급되는 지원금을 지지했다. 이 법안은 일회성 지급이 아닌 반복 지급을 포함했다.

“시장이 지난해 지지했던 법안은 반복 지급을 포함했고, 지난달 통과된 법은 1년 동안만 보장된다. 이는 과거와 현재의 차이이기 때문에, 큰 전향은 아니다.”라고 렌차너는 덧붙였다.

“우리는 정치적 과정이 집단교섭 테이블을 대체하지 않도록 허용하지 않을 것이다. 도시는 노동조합이 조합원을 대신해 협상할 권리, 그리고 노동자가 원하는 노동 환경을 위해 싸우고, 노동자가 아니라 정치인들이 노동자의 미래를 결정하지 않도록 보호하기 위해 소송을 제기하고 있다.”라고 시장 대변인 매트 라우셴바흐가 알자지라에 제공한 성명에서 말했다.

“우리는 노동자를 존중하고 도시 재정을 보호하며, 향후 집단교섭에 간섭하지 않도록 시의회가 행동하도록 보장하는 빠른 해결책을 추구할 것이다.”라고 라우셴바흐는 추가 발언을 거절했다.