Die Präsidentin der Europäischen Kommission hat nach der Ceuta-Krise Maßnahmen zur Stärkung der EU-Grenzen gefordert. Tausende Menschen waren in das spanische Gebiet Ceuta eingedrungen und wieder abgeschoben worden, was zu heftigen Streitigkeiten zwischen Madrid und anderen EU-Ländern führte. In einem Brief an den spanischen Ministerpräsidenten Pedro Sánchez schrieb Ursula von der Leyen am Montag: „Aus diesem Vorfall ist klar, dass wir an kritischen Punkten mehr tun müssen, um unsere Grenzen weiter zu stärken, einschließlich wacher Beobachtung und der Verwendung physischer Barrieren, wo nötig.“

Grenzsicherheit und Zusammenarbeit stärken

Sie lobte den schnellen Umgang des spanischen Sozialisten mit der Krise, nachdem die meisten Migranten Ceuta verlassen hatten. Spanische Behörden begannen außerdem mit der Errichtung einer 500 Meter langen (1.640 Fuß) Schutzmauer an der Grenze zu Marokko. „Die Ordnung ist wiederhergestellt und das Rückführsystem hat funktioniert“, schrieb sie in dem Brief.

Spanien schätzt, dass etwa 69.500 Migranten in den vergangenen vier Tagen nach Marokko zurückgebracht wurden, was die anfänglichen Schätzungen von 50.000 übertreffen hat. In Ceuta wurden 88 Todesfälle bei der Grenzüberquerung gemeldet, in Marokko mindestens elf.

Ceuta und Melilla, ein weiteres spanisches Enklave, sind die einzigen Landgrenzen der EU zu Afrika. Es kommt immer wieder zu Anstiegen der Einwanderungsversuche in beide Städte, obwohl weder Ceuta noch Melilla den freien Zugang zum Schengen-Raum erlauben.

EU-Innenminister beraten über Grenzsicherheit

Die EU-Innenminister treffen sich am Dienstag zu einer Notverhandlung, wie von der Leyen betonte. Die EU solle sich auf fünf Bereiche konzentrieren: Stärkung der Zusammenarbeit mit Nicht-EU-Ländern, um Migration zu verhindern; stärkere äußere Grenzen; Implementierung von Frühwarnsystemen; Zerstörung von Schleusernetzwerken und Erhöhung der Abschiebungen von Menschen, die kein Recht auf Aufenthalt haben.

Italienische Medien berichteten, dass die Regierung Giorgia Melonis den Bau von Offshore-Migrationszentren beschleunigen wolle. Europas führender Menschenrechtsbeauftragter hatte kürzlich gewarnt, dass solche Zentren zu „Menschenrechts-Blackholes“ werden könnten. Im Juni hatte die EU erstmals von den geltenden Normen abgewichen, um Abschiebungen zu erleichtern.

EU geteilt und Kritik an Reaktion

Von der Leyen betonte, dass Spanien auf EU-Finanzhilfen und Unterstützung durch die Grenzschutz-Agentur Frontex zurückgreifen könne. Bisher hat Madrid keine Unterstützung von Frontex angefordert. Die Grenzüberquerungen – genutzt von rechten Politikern in ganz Europa, haben tiefgreifende Auseinandersetzungen über Migration aufgedeckt, wodurch der spanische Sozialist Sánchez isoliert wurde. Am Wochenende kritisierte Sánchez andere Regierungen dafür, ihn nicht unterstützt zu haben, nachdem Italien und Dänemark einen vorübergehenden Ausschluss Spaniens aus dem Schengen-Raum gefordert hatten. Sánchez nannte diese Haltung „von Vorurteilen, Falschmeldungen, Unwissen oder politischen Interessen getrieben“ und betonte, dies widerspreche europäischem und humanitärem Recht sowie den Prinzipien der Solidarität.

Italien und Dänemark hatten eine Petition initiiert, an der 20 weitere EU-Länder unterzeichnet hatten, die die Krise auf Sanchez’ Entscheidung zurückführten, den Status von 500.000 Migranten ohne Papiere zu regulieren. „Wir haben die Pflicht, illegale Migration effektiv abzuschrecken und entschlossen zu bekämpfen“, schrieben die 22 Staatschefs, die argumentierten, dass alle Politiken, die als Anreize wirken könnten, bekämpft werden müssten, wie die Regulierung einer „sehr großen Zahl an illegalen Migranten“.

Wissenschaftliche Forschung hat bestenfalls einen schwachen Zusammenhang zwischen Regulierungsprogrammen und der Zahl der illegalen Migranten festgestellt. Michele LeVoy, Leiter von Picum, einer Organisation, die für die Rechte von Migranten ohne Papiere eintritt, sagte, Regulierungsprogramme seien von EU-Ländern in den vergangenen zwei Jahrzehnten kritisiert worden. „Wenn ein EU-Land Regulierungsangebote macht, glauben andere Mitgliedsstaaten, dass dies sekundäre Bewegungen [Zugang zu anderen EU-Ländern] anziehen könnte. Das ist es, was EU-Länder nicht wollen, und das erklärt vermutlich die harte Reaktion.“

Von der Leyen hob hervor, dass Marokko „ein wichtiger strategischer Partner“ sei, besonders im Kampf gegen „illegale Migration“. Beamte sagten, dass vor den Ceuta-Grenzüberquerungen die EU-Kommission daran arbeitete, die diplomatische Beziehung zu Marokko auf eine „strategische und umfassende Partnerschaft“ zu verbessern. Die EU hat bereits ähnliche umfassende Abkommen mit Ägypten und Tunesien, die unter anderem Pledge zur Bekämpfung der Migration enthalten, aber von Menschenrechtsgruppen stark kritisiert werden.

Von der Leyen schrieb: „Bezüglich Ceuta und Melilla könnten wir Grenzkontroll- und Frühwarnsysteme verbessern und unsere technische und finanzielle Unterstützung für Marokko erhöhen.“ Menschenrechtsgruppen sagten, dass Menschen, die Arbeit suchen oder Verfolgung fliehen, sichere Wege brauchen. LeVoy sagte: „Bei Ceuta werden politische Spiele über das Leben von Menschen an beiden Seiten der Grenze gespielt – diejenigen, die auf ein besseres Leben hoffen, und diejenigen, die vor einer sogenannten ‘Invasion’ Angst haben. Aber das, was in und um Ceuta geschah, ist im Grunde das Ergebnis der Untätigkeit Europas bei menschenwürdigen Arbeitsgenehmigungen und anderen regulären Wegen sowie der Auflösung der Asylsysteme.“