エジプト政府は、ラマダン期間中に最も脆弱な人々に食料を提供する季節限定の慈善プログラム「アブワブ・アル・クエイール」を立ち上げた。このプログラムは、社会保護の役割や効果について議論を巻き起こしている。首相のモスタファ・マドブリー氏は火曜日に、この取り組みを包括的な社会保護の努力として紹介した。プログラムでは、数百万のエジプト国民に乾燥食品の箱や温かい食事を配布するが、批評家は、これは長期的な社会安全網への国家投資の減少を反映していると指摘している。

貧困率の上昇と飢餓の拡大

2025年の調査で、中央統計局（CAPMAS）が提供したデータによると、エジプトの貧困率は2022年に29.7％から34％に上昇し、極度の貧困率も同様の期間で5.81％に上昇した。人口1億4000万人以上の中、3600万人が貧困に陥り、600万人が極度の貧困に苦しんでいる。

これらの数字にもかかわらず、近年、国家の社会保護への支出は減少している。2024年に立ち上げられた「アブワブ・アル・クエイール」は、国家が慈善活動をより多く管理するという広範な傾向の一部であり、透明性や包括性、政府の介入と市民社会の努力のバランスについて疑問が投げかけられている。

国家主導の慈善活動としての社会保護

マドブリー氏は、この取り組みを社会連帯省と「タヒヤ・マスル」基金との協力プロジェクトとして紹介した。「タヒヤ・マスル」基金は、2014年に設立された国家支援の慈善基金であり、大統領の直接的な監督下で運営されている。この基金は、政府に近い関係者であるビジネスマンから数十億のポンドの寄付を受けており、企業設立や既存企業への株式取得など、ビジネスや投資活動にも関与している。

この取り組みでは、「タヒヤ・マスル」基金と社会連帯省に所属するキッチンを通じて、400万以上の温かい食事を提供する予定である。また、全国的に550万以上の乾燥食品の箱が配布される。政府は、新行政首都に拠点を設置し、職員や警備員、保守スタッフに箱を配布する予定も発表した。

「タヒヤ・マスル」基金の執行ディレクターのタマー・アブドゥル・ファタハ氏は、「数百トンの鶏肉や肉類」が食事の準備に使われると述べた。この取り組みは、各都道府県知事に箱を配布して、確認済みのデータベースに基づいて配布するという形で進められる。

慈善活動、データ、および包括性の問題

政府は、確認済みのデータを使用して配布をターゲット化することを強調しているが、これらのデータベースの正確性や公平性についての懸念は依然として存在する。慈善活動に関わる関係者によると、低所得地域でのデータ収集は、政府に近い政治勢力と結びついていることが多い。これにより、腐敗や親族優遇の可能性が生じている。

社会的・経済的正義を専門とする独立研究者のサラ・ヒュッセイン氏は、異なる機関、つまり各省や都道府県知事との間での協力が必要だと強調した。しかし、彼女は、既存のデータが最も脆弱な人々のニーズを完全に反映していない可能性があると警告している。

慈善活動の業界関係者によると、彼らの機関は、慈善活動のレビューと寄付の一部を直接国家機関に提出する必要があると述べた。また、政府は、地域のニーズを特定し、対応するためには、市民社会のネットワークや理解が不可欠であり、それが代替できないと指摘した。

「彼らはこの仕事に代わることはできない。現地のツールを持っていないからです。政府の役割は慈善活動であってはならない。」と関係者は語った。

この取り組みは、社会保護の形態として位置づけられているが、専門家は、これは長期的な社会安全網への継続的な投資を代表していないと指摘している。代わりに、これは季節限定の補完的な努力であり、安定した継続的な経済支援に依存している。

ヒュッセイン氏は、アブワブ・アル・クエイールが提供する食品の箱や食事などの現物補助は、現金ベースの社会保護プログラムほど安定性が高くないと指摘した。「現物補助では、毎月特定の金額を受け取る、毎月特定の権利を提供するカードがあることを知っている。社会保護政策は、個人に保護を提供し、安定した状況に依存できるようにする。」

この取り組みは、国際通貨基金（IMF）のプログラムの勧告に基づく、現金支援への移行と関連付けられている。しかし、このアプローチは、支援のターゲティングや最も脆弱な人々の排除の可能性についての懸念を解決していない。

エジプトが継続的に貧困と経済的不安定に直面する中、アブワブ・アル・クエイールのような取り組みの役割は依然として検証が必要である。この取り組みが最も脆弱な人々のニーズを効果的に対応できるのか、それとも一時的な解決策に過ぎないのか、今後どうなるか注目されている。