イエメンの反政府勢力ホーシ派はモカ港を掌握し、バブ・アル・マンデブ海峡の主要水路への支配を狙っている。サウジアラビアの複数都市への攻撃で約70人が負傷した。

メッカ協約と軍事介入の可能性

サウジアラビアのエネルギー・民間・防衛施設への繰り返しの攻撃と、イランおよびホーシ派による海上封鎖は、サウジアラビア、トルコ、パキスタンの間で結ばれたメッカ協約の発動の可能性を直接的に問うている。

ホーシ派による攻撃が相互防衛協定を発動する要因となる可能性がある。そうなれば、パキスタンやトルコの介入はどのような形を取るだろうか。

メッカ協約の背景

この問いに答えるには、背景を理解する必要がある。湾岸諸国の主要な安全保障パートナーである米国は、長らく地域諸国が自らの防衛と抑止力を担うよう求めてきた。米国の支援は引き続き重要だが、限られている。

この姿勢は現地でも見られる。米国とイスラエルのイラン戦争が始まって以来、米国は地域パートナーの広範な防衛を提供できていない。複数回にわたって、湾岸の米軍基地への攻撃を阻止できなかった。

米国軍のプレゼンスが後退し、ワシントンが地域の負担分担を強調する中、湾岸諸国は新たな防衛体制を模索せざるを得なかった。2025年9月、サウジアラビアとパキスタンは初めて相互防衛協定を結び、同年8月にトルコを加え、メッカ共同防衛協定（メッカ協約）となった。

3か国は以来、リヤドに本部を置く共同事務局を設置し、パキスタンが初期3年間の議長国を務めている。

協約はまだ形成段階にあり、メンバーが直接軍事介入するための閾値やシナリオは明確にされていない。組織・制度的な構造、交渉機関、集団防衛・抑止のルールなどはまだ正式に確立されていない。

協約の発動

では、加盟国が攻撃された際、協約はどのように機能するのだろうか。今週早々、パキスタン国防相のカワジャ・アシフ氏は、サウジアラビアに対する無策の攻撃や、イエメン紛争が王国に拡大する場合、メッカ協約が発動されると述べ、「その点で疑念があってはならない」と強調した。

アシフ氏は、協約の発動がどのような形を取るかについては具体的な詳細を示さなかった。先月、トルコ外相のハカン・フィダン氏は、メッカ協約がNATOと同じように機能すると説明した。加盟国が攻撃された場合、支援を求める国が具体的な支援内容を明確に定義しなければならない。

NATOの第4条は、加盟国が同盟内での協議や情報交換を求めるためのものである。第5条は同盟国間の相互支援を義務付けるが、支援の内容は各国が自ら決定する。

2012年、シリアがトルコの戦闘機を撃ち落した際、アンカラは第4条を援用し、具体的な防衛支援を求めて同盟内での協議を呼びかけた。トルコ政府は直接軍事介入を求めるのではなく、パトリオット迎撃ミサイルシステムの導入を明確に要請した。NATOはこの要請を承認し、トルコ空域の防衛を目的としてシステムを展開した。

このように、メッカ協約が発動される場合、支援内容を明確に定義する必要があるのはサウジアラビア自身である。例えば、リヤドがパキスタンの直接軍事介入を要請した場合、イスラマバードはそれに応じなければならない。ただし、要請の内容や応答の規模は、協議を通じて定義されなければならない。

現時点では、リヤドがパキスタンやトルコに対して協約を発動する要請をしていないため、協約はまだテストされていない。

一方、外交努力は強化されている。パキスタンのアシム・ムニール元帥とサウジ外相のファイサル・ビン・ファーハーン・アル・サウド氏は、イラン外相のアッバス・アラーグヒ氏と会談した。

イスラマバードは、イランにホーシ派によるサウジ攻撃やバブ・アル・マンデブ海峡への脅威を抑えるよう公に呼びかけ、協約に基づくリヤド防衛へのパキスタンのコミットメントを再確認した。アンカラもホーシ派およびイランの外交的抑止に役割を果たす可能性が高い。

外交が失敗し、ホーシ派によるサウジアラビアやバブ・アル・マンデブ海峡への攻撃が継続すれば、トルコとパキスタンは既に提供している空軍や技術支援を拡大する可能性がある。イスラマバードには、約16機のJF-17スカイ・バトル機を含む空軍部隊、防衛システム、数千人の兵士がサウジに展開されている。

しかし、現時点ではパキスタン軍がイエメン内での直接軍事行動を取ることは考えにくい。アフガニスタン戦争での米国側の参加がもたらした災害的で長期的な影響を踏まえ、パキスタンはイランおよびその同盟国との戦争に巻き込まれることを恐れている。西部州の経済、国内治安、宗派バランス、社会的調和への影響を懸念している。

パキスタンの指導者らは、ホーシ派への直接攻撃やイランとの戦いに対する国内の支持を築くのは困難だと考えている。

最も可能性が高いのは、パキスタンがイランにホーシ派の抑止を求める共同外交圧力を強化し、サウジ防衛支援を強化し、バブ・アル・マンデブ海峡の安全保障を目的とした多国籍海軍連合を推進することである。この抑止的姿勢は、メッカ協約の本質を維持しながら地域の緊張緩和に重みを加える。

メッカ協約のような協定がもたらす新たな安全保障体制は、地域の安定に重要な役割を果たす。