イランの高官たちは、米国との最近の合意を戦略的な勝利と見なしているとBBCが報じた。米大統領ドナルド・トランプ氏とイラン大統領マスード・ペゼシキアン氏が署名した了解覚書（MOU）により、イランは戦争前に比べて強くなったと主張できる。

テヘランの戦略的目標

テヘランの主な目標は米国やイスラエルを軍事的に打ち勝つことではなく、イスラム共和国の統治体制を維持することだった。覚書により、指導体制と交渉力が保たれる。

覚書にはイランの核開発に関する60日間の交渉枠が盛り込まれている。また、レバノンを含むすべての戦線で即時停戦が確認されている。合意には主権の相互尊重、ホルムズ海峡の再開、米海軍によるイラン船舶への封鎖解除が含まれている。

米国とイランの約束

イランが直ちに履行しなければならない義務は重要だが限定的である。国はホルムズ海峡での商業船の安全な航行を確保し、核兵器開発を断念することを再確認し、高濃縮ウランや濃縮装置に関する交渉に応じることに同意した。

米国の約束は範囲が広い。覚書によると、ワシントンは海軍封鎖の解除を始め、イランの原油輸出に対する免除措置を発令し、凍結または制限された資産を提供し、制裁緩和を進めることを約束している。米国は地域のパートナーとともに、イランの復興および経済開発計画を推進し、少なくとも300億ドル（224億ポンド）を投じる。

米国の約束により、イランの反対派は反応を控えている。覚書は指導層にとって十分で、合意を勝利として提示できる。イランの主権が認められ、封鎖が解除され、制裁緩和が議論され、復興資金が明記されている。

今後の課題

しかし、最も難しい問題は未解決のままだ。高濃縮ウランの将来、濃縮施設の規模、破壊された核施設の再建などは、今後60日間の交渉の中で厳しく検討される。

これはテヘランの指導層にとってジレンマを生んでいる。国営メディア、革命防衛隊、議会、強硬派は数週間前から、イランが米国とイスラエルに打ち勝ったと主張してきた。期待は高く、高濃縮ウランや核施設に関する妥協は、宣言された勝利後の譲歩と見なされる可能性がある。

一方、高濃縮ウランや核開発の将来の形に関する譲歩を拒否すれば、交渉プロセスの崩壊や停戦の圧力が生じる可能性がある。これは、ワシントンやイスラエルの強硬派がイランが覚書を利用して時間を稼いでいると主張するのを強化する。

議会議長でイラン交渉チームのリーダーであるモハマド・バガー・ガリバフ氏は、交渉を挑戦的な言葉で表現している。「私は外交官ではないが、アメリカに伝える方法は熟知している」と国営テレビで述べた。この言葉はワシントンだけでなく、イラン国内の支持層にも向けられている。ガリバフ氏は、米国との妥協に疑念を抱く強硬派の支持層に説得しなければならない。

2015年の核合意との比較は避けられない。ワシントンでは、一部の関係者はこの覚書が「広範な共同行動計画」より悪化していると主張し、トランプ氏がイランに制裁緩和と経済的恩恵を与えながら、最も難しい核問題を後回しにしたと非難する。

ペゼシキアン氏とガリバフ氏にとっての課題は、停戦の枠組みを政治的な成功に転じることである。強硬派は2015年の合意を裏切りと見なし、当時の大統領ハサン・ロウヒャニ氏が議会、保守派メディア、政治的ライバルから核開発に関する妥協が多すぎると批判された。

イランは時間、即時の軍事圧力の緩和、そして主要な経済的恩恵の見込みを得た。また、ワシントンが最も公然と求めた「完全な降伏」を回避した。しかし、最終的な合意はまだ得られていない。覚書は短期的にはイランの立場を強化し、体制が存続し、ワシントンが明確な約束をしたことを示している。

テヘランにとってのリスクは、次の60日間が勝利のイメージと必要な妥協の間のギャップを明らかにすることである。イランは戦争の第一章で多くの予想を超えて強くなったが、次の課題はより困難かもしれない。それは、政治的基盤を最終的な合意に導く間に妥協が譲歩、あるいは敗北のように見えないようにすることである。