週末、世界の有力者がデリーで巨大な円卓に集まり、インドのネールンダ・モディ首相は、自分たちが「ルール・メーカー」になるべきだと述べた。参加者は中国の習近平国家主席、ロシアのプーチン大統領、イランのマスード・ペゼシキアン大統領、アブダビのクワイド・アル・ナハヤン家の中東王子シェイク・カーレド・ビン・モハメド・ビン・ザイド、南アフリカのサイル・ラマフォーサ大統領などだった。これらの国々は自然な同盟国ではない。国境紛争や軍事衝突の歴史があり、2020年にはインドと中国が国境で致死的な衝突を起こした。イランとUAEは中東の戦争で対立しており、テヘランはUAEにミサイルとドローンを発射した。その衝撃は世界経済にも広がった。インドがこうした指導者を実際に集めたことは、外交的達成であり、その能力を示した。週末はイラン戦争を背景に国々が関係を再評価する場にもなり、新たな世界秩序をどう描くべきか、明確で具体的な成果を得ることは難しかった。この緊張感は会議全体を通じて続いた。

西側の影響力への対抗

中国、ロシア、イランなどのメンバー国にとって、BRICSは米国や西ヨーロッパの影響力を薄めることを目的とする手段である。しかしインドは、BRICSを反西側のブロックと見なすことは避けている。モディ首相は会議で、「我々は誰かに反対しているわけではない」と強調した。これはデリーが他国との関係を維持したいという意図を反映している。退役インド外交官で元大使のアニル・トリグナヤト氏は、「グループ内には反西側のブロックにしたい国もあるが、そうではない」と指摘する。インドが達成したのは、「戦争の中で戦略的自主性を推進」し、「相互協力を強化する」ことを目指した点だ。共同声明はメンバー間の対立が明らかに顕著だった中で採択された。今年の前半には2度、BRICSの閣僚会議で共同声明が採択されなかった。今回は合意に至ったが、メンバー間で鋭い意見の対立がある問題は避けており、具体的な解決策も少なかった。「ニューデリー宣言」は会議初日から採択されたが、注目すべきはその中身にないものだ。中東の戦争については「最大限の自制」を求めるにとどまり、民間インフラや平和的核施設への攻撃を非難する一方で、責任を問うことはしていない。二国家解決への支持を重ね、パレスチナ人の強制移住や占領を「正当化・長期化させる」行動に反対するが、既存の国連決議の枠内で述べられている。ロシアのウクライナ侵攻については一切言及されていない。これは過去のBRICSの声明とは異なる。貿易面でも慎重な姿勢を取っている。「差別的で増加する関税」への懸念を表明し、単独制裁を非難するが、米国を名指ししてはいない。これはワシントンの怒りを避けようとするものだろう。多くのBRICS加盟国は、トランプ大統領の怒りを引き起こしたくないと考えている。トランプ氏は過去に、中央銀行デジタル通貨（CBDC）を国際取引に結びつけるなどの提言を「反米的」と呼び捨てにした。

会議後の動き

国際危機グループの上級アナリスト、プラーヴェン・ドンティ氏は、「中東の紛争を非難しながらも、国名を挙げずに済ませたのはインドの特徴だ」と指摘。「関税について強調した点は、インドが直接言及したくないと思っていた可能性もあるが、不満を伝える良い機会になった」と話した。会議後、トランプ政権の貿易脅迫や中東戦争の衝撃の下で、多くの加盟国にとって新たな世界秩序の再構築は急務となっている。会議は、数カ月前には考えられなかった会談の場を提供した。イランのペゼシキアン大統領とアブダビのクワイド王子が会談したのは、戦争が始まって以来、最高レベルの対面会談として知られている。この週末は、米国やイスラエルの軍事攻撃と経済圧力の中でイランが孤立していないことを示す機会となった。ペゼシキアン大統領は、米国の経済制裁や「経済的孤立作戦」、港湾への海上封鎖に耐える中、マレーシア、インド、エチオピアなどのBRICS加盟国との経済関係強化を推進した。中国の習近平国家主席は、7年ぶりにデリーを訪問した。2020年の国境紛争以来、中国とインドの間には深い不信感が続いたが、最近ではその緊張が緩和されている。貿易でも中国が圧倒的に有利な状況が続いており、貿易赤字が大きい。習氏とモディ氏は握手を交わしたが、モディ氏の習慣である抱擁は見られなかった。習氏は24時間未満で滞在し、土曜夜の晩餐会にも出席しなかった。しかし、両国がこれほど困難な関係にある中で、週末は重要な時刻となった。公式声明によると、両首脳はビジネス関係や交通網の強化、貿易の障壁解消に合意した。トリグナヤト氏は、近年の関係改善の一環として、両国とも協力したいという意思があると指摘する。しかし、それが実質的な進展につながるかどうかは未定だ。「私はいつも、信頼はするが、まずは確認する必要があると言っている」と語った。

今後の展望

会議は、西側主導の機関の枠を超えて、対立する国々が話し合いや交渉の場を持つ空間を提供した。しかし、次に何が起きるかが大きな課題だ。メンバー国は新たな世界秩序が必要だと合意しているが、