2015年の共同全面的行動計画（JCPOA）の復活に向けた交渉は、イランと米国がウラン濃縮のレベルや制裁解除の条件について対立しているため、進展が難しい状況にある。ホワイトハウスはテヘランが合意を目指していると主張しているが、イランの当局者たちは検証メカニズムと間接的な交渉を含むプロセスの必要性を強調している。

間接交渉と検証の懸念

テヘランは米国との直接交渉を明確に拒否し、代わりに仲介者を通じた間接交渉を望んでいる。イランの外務大臣アッバス・アラギチ氏は、両国間の「信頼の壁」が残っているとし、進展には緊張の緩和と明確な検証の枠組みが必要だと述べている。

IAEAによる遵守の監視は、いかなる合意にも不可欠である。専門家によると、暫定的な合意案には、イランが特定の濃縮活動を停止し、高濃度のウラン在庫を希釈し、検査の範囲を拡大することなどが含まれる可能性がある。IAEAがこれらの措置を検証すれば、段階的な制裁解除が可能になる。

しかし、このような合意の実現可能性は専門家によって疑問視されている。カーニギー・エンデヴァーの核政策専門家ジェームズ・アクトン氏は、両国が直面する技術的・政治的障壁を考慮すると、もともとのJCPOAより良い合意を達成するのは難しいと語った。合意の条件は、イランがウランを濃縮できるかどうか、在庫の規模、IAEA検査の範囲など、潜在的な突破シナリオのタイムラインに影響を与える重要な要素となる。

国内政治と交渉の交渉力

イラン国内では、政治的動向が交渉の進行に影響を与えている。イランの最高指導者アヤトッラー・アリ・カマネイ氏は、圧力下での交渉を「賢明でも、名誉あるものでもない」と語った。この立場は、イランが交渉において特に国内のウラン濃縮能力に関する強い立場を維持する必要があることを強調している。

テヘランは、核活動とミサイル・防衛プログラムの関連性を拒否し、これにより主要な譲歩の余地が限られている。この立場は、国内と国際的な政治的リスクを管理するための間接的なチャネルの使用によって強化されている。

イランが拡大したIAEA検査を許可する条件は、対等で調整された措置である場合に限られる。当局者は、検査の拡大が可能であることを示しており、これは信頼構築と相互利益を保証する枠組みの中で検証メカニズムを含む交渉にオープンであることを示唆している。

米国の要求と前進の道

米国は、ウラン濃縮のより厳しい制限と、より堅固な検証措置を求めている。中東監視（Middle East Monitor）によると、上院議員マーコ・ルビオ氏は、イランが濃縮活動を完全に放棄するよう求め、米国の一般的な立場を反映している。

ワシントンは、制裁解除を段階的に進める方法を模索しており、それぞれの段階がイランの特定の条件遵守に依存している。このアプローチは、もともとのJCPOAと一致しており、制裁解除はイランの濃縮制限とIAEA検査の遵守に結びついている。しかし、現在の交渉では、高濃縮活動の一時停止、既存在庫の希釈、IAEA検査の拡大を条件に、限定的で段階的な制裁解除を交換する暫定的な合意案が検討されている。

IAEAによる遵守の検証は、合意の成功に不可欠である。IAEAは、拡大されたアクセスとタイムリーなデータを通じて、イランが合意された措置に従っていることを確認する必要がある。この検証優先のアプローチは、信頼を構築し、合意の条件に基づいて両国が責任を果たす方法とされている。

これらの潜在的な措置にもかかわらず、合意への道は依然として不透明である。両国ともに、譲歩しにくい固い立場を持っている。米国は濃縮活動へのより厳しい制限を求め、イランは濃縮能力を維持し、ミサイルプログラムとの関連性を拒否している。これらの違いに加えて、両国における政治的課題があるため、交渉は数カ月から数年かかる可能性がある。

交渉が続く中、両国が核心的利益を犠牲にすることなく、段階的な進展を可能にする中間の道を見つけることが焦点となる。これらの交渉の成功は、両国が信頼を築き、バランスの取れた検証可能な枠組みでそれぞれの懸念を解決できる能力にかかっている。