10年間の間に、イエメンのフーシ派は地域の反乱勢力からグローバルな脅威へと進化した。イランの支援を受けたフーシ派の軍事能力を削ぐため、指導部の殲滅や物資の遮断といった努力が繰り返されても、その影響は一時的なものにとどまっている。

地元製造による回復力

この無政府状態の武装勢力が、世界でもっとも貧しい国の奥地に拠点を置きながら、なぜこれほどまでに回復力があるのだろうか。赤海沿岸の高地から、フーシ派は隣接湾岸諸国をミサイルやドローンで脅迫できるだけでなく、世界最重要の貿易海峡で2年間の船荷攻撃キャンペーンを展開し、世界経済に深刻な打撃を与えてきた。2024年と2025年には、イスラエルとアメリカがイランおよびそのいわゆる抵抗軸（イラン支援の非国家武装勢力の連合）に対して壊滅的な打撃を加え、フーシ派に対する軍事行動を展開し、米国はこの勢力を「外国人テロリスト組織（FTO）」に指定した。しかし、フーシ派は回復し、深刻な減速の兆しは見られない。むしろ、彼らは長射程の高精度兵器の在庫を増やすための努力を強化している。

フーシ派の回復力の秘密の一つは、イエマンで兵器を組み立て・製造することにある。これはインド洋を越えて広がる拡散型の供給ネットワークを活用している。テヘランとイエメン北部で作成された計画は、関係者、請負業者、下請け業者に分担される。武器、部品、原材料は複数の出所からフーシ派に運ばれ、海や陸を経由して複雑なルートをたどり、時にはイエメンを通り越して戻ってくる。最終的に、密輸業者や通常の商人の船に積まれた部品がフーシ派の領土に到着すると、中には違法品を運んでいることに気づかない者も含まれるが、フーシ派はそれらを組み立てて強大な軍備を構築できる。

フーシ派の供給網に関する歴史的研究

このネットワークは、赤海とインド洋を横断する地元およびグローバルな貿易ルートほど複雑であり、これまで具体的に説明することはほとんどできなかった。しかし今や、この報告書の研究チームが、フーシ派の密輸活動をこれまでにない明確さと詳細さで描く手法を開拓した。その調査結果は、フーシ派の脅威が依然として存在し、米国および国際的な対応策は現段階では的を射ていないことを示唆している。

この報告書は、専門家や機密情報源、高官、軍・治安・情報機関の幹部ら約150人への詳細なインタビュー、公開および非公開文書のレビュー、公的および民間の陸海遮断データ、港湾統計、衛星画像や夜間の光発射を用いた密輸現場の分析、そして衛星画像や船舶の自動識別システム（AIS）などの遠隔センシングデータの体系的かつ厳密な分析に基づいている。これらの分析は、研究チームが公的および民間の情報源から作成した、ほぼ140回の陸海遮断で回収された370以上の物品を含むデータベースを基にしている。

国際政策への課題

この研究は、フーシ派の兵器プログラムの継続的な進化と規模を明らかにしている。また、一国または複数国による対応策の困難さを示し、フーシ派がグローバルな脅威へと進化するための人的ネットワークやルートを描いている。報告書では、フーシ派の供給網を構成する4つの主要ルートを提示しているが、多くの供給ルートは依然として不明であると指摘している。その後、それらのルートを遮断する現在の取り組みを評価し、より効果的だがリスクが高い政策を提案している。

フーシ派の高度にネットワーク化され分散された供給網は、先進兵器が国家および非国家主体に広がる方法として、世界の他の地域にも警鐘を鳴らしている。フーシ派は単なる地域的脅威ではなく、何より重要なのは、同胞であるイエメン人への脅威が拡大していることである。しかし、これは他にも、強力な国々にしかアクセスできなかった能力を、周縁的な非国家主体がグローバルな供給網と知識ネットワークを活用して達成できるモデルでもある。

現在の米国および国際的な政策は、動的攻撃や制裁で脅威を抑えることができるとする前提に基づいており、問題の本質を根本的に誤解している。フーシ派の軍備のさらなる拡大を防ぐ、あるいは少なくともその速度を遅らせ、コストを増やすには、重要な海峡への集中した多国間の取り組み、監視アプローチの見直し、地域の治安機関への継続的な支援が必要である。こうした取り組みは、地域の文脈に配慮し、世界でもっとも貧しい人口層への影響を最小限にすることが求められる。

フーシ派が2014年にイエメンの首都サナアを掌握した際、彼らは動機が強く組織化されていたが、技術的には目立たない民兵であった。保有していた最も先進的な武器はロケット推進榴弾（RPG）と対戦車ミサイルだった。それから10年間、内戦を引き起こしながら、フーシ派は北西部イエメンを厳しく統治し、次第に進化した長射程兵器を使って地域の強国だけでなくアメリカまでもを正式および非公式な停戦に追い詰めてきた。2023年10月から2025年10月にかけての期間だけで、フーシ派は赤海およびインド洋で商業船や海軍船への115回以上の複雑な攻撃を展開し、イラン国境からイスラエルの目標地点まで2,600キロメートル離れた場所にミサイルやドローンを発射し、2か月間、米国と対峙した。