콩고민주공화국 정부와 루완다 지원 M23 반군이 평화협상 로드맵을 합의했다. BBC 보도에 따르면 양측은 스위스에서 5일간의 회담을 마친 뒤 공동성명을 발표했다. 성명에서 양측은 ‘전면적 평화와 분쟁 해결을 향한 협상을 계속할 것’을 약속했다. 또 휴전 상황을 모니터링할 메커니즘을 마련하기로 했다.

평화 프레임워크와 남은 분쟁

로드맵은 미국 주도로 2025년에 체결된 평화 프레임워크에 따른 협상 일정을 담고 있다. 그러나 콩고 동부 지역에서는 수십 년간 분쟁이 이어지고 있다; M23에 대한 제재, 수용자 석방, 정치 개혁 시기 등 주요 쟁점에 대해서는 여전히 의견 차이가 있다.

최근 협상에는 M23, 콩고민주공화국 정부, 카타르, 미국, 토고, 아프리카 연합 집행위원회, 그리고 개최국 스위스가 참석했다. 성명은 2025년에 체결된 도하 프레임워크 협정에 따라 ‘진행 상황을 검토하고 이행 과정의 문제를 해결할 메커니즘을 수립하기로 했다’고 밝혔다.

단계적 조치와 검증 임무

양측은 ‘단계적 조치와 일정’을 수립하면서 ‘유연성과 창의성’을 약속했다. 휴전 위반을 모니터링할 메커니즘을 시행하기로 했다. 비서처는 이미 설치되었으며, 첫 번째 검증 임무는 다음 주에 미넴베에서 진행될 예정이다. 미넴베는 남키ву 주에서 전투로 피해를 입은 지역이다.

북키ву와 남키ву에서는 반복된 휴전 약속에도 불구하고 전투가 계속되고 있다. 정부와 M23는 서로 휴전 위반을 주장하고 있다. 이 분쟁은 콩고와 인접국 루완다 사이의 긴장과 밀접하게 연결되어 있다. 루완다는 콩고가 루완다 해방민족전선(FDLR)이라는 무장 조직을 해체하지 못했다고 주장한다. 루완다는 이 조직을 보안 위협으로 간주한다.

지역 긴장과 자원이 풍부한 지역

콩고는 FDLR 지원을 부인하며 루완다가 M23에 병력과 무기를 지원했다고 주장하고 있다. 2025년 1월 M23이 동부 콩고의 고마와 두 개 공항을 점령하면서 분쟁이 악화되었다. 수십 년간의 전투로 수천 명이 목숨을 잃었고 수십만 명이 집을 잃었다.

동부 콩고는 콜탄과 같은 글로벌 전자 산업에 필수적인 자원이 풍부하다. 루완다는 M23 지원을 부인하고 있지만, 결정적인 증거가 있다. 루완다는 이 지역에서 군대가 방어적 목적만을 위해 존재한다고 주장한다. 다른 무장 그룹이 위협을 가하는 것을 막기 위해서라고 설명했다.