가나에서 배상 정의의 글로벌 체계가 채택됐다. 18일 가나 아크라의 한 호텔에서 열린 회의에서 정상들과 정부 관계자들이 이 체계를 승인했다. 이는 유엔이 아프리카인 노예 매매를 인류 최악의 범죄로 규정한 이후 열린 첫 국제 회의였다.

18개 조항의 배상 체계

채택된 문서는 18개 조항의 글로벌 배상 정의 체계를 담고 있다. 이 중에는 노예제, 식민지화, 학살, 아파르theid 등으로 피해를 입은 아프리카인과 아프리카계 인구에게 공정하고 충분한 배상이 이루어지도록 하는 내용이 포함됐다. 또한 문화재, 유골, 아카이브, 유산 등을 원래 국가로 되돌리는 것을 가속화하는 방안도 담겼다.

이 체계는 국가 부채 문제를 다루는 다자간 조치도 제시한다. 노예제와 식민지화 등 역사적 불평등의 경제적, 사회적 영향을 해소하기 위해 부채 면제, 재구조화, 취소 등의 방안이 제시됐다.

협력적 글로벌 노력

문서에서는 아프리카, 카리브해, 아메리카, 유럽, 아시아 등에서 수십 년간 배상 운동을 위해 노력한 정부, 국제기구, 개인, 시민사회 등에 감사를 표했다. 참가자들은 “이 문서를 글로벌 협력의 기반으로 채택하고, 모든 주체 간 투명하고 건설적인 대화를 약속한다”고 밝혔다.

판아프리카 변호사 연합의 루스 오그베코넨 프로젝트 리더는 “이번 과정은 유엔 결의의 동력이 글로벌 운동으로 이어지도록 하기 위해 포용적 접근을 시도했다”고 설명했다. 그는 아프리카와 아프리카계, 비아프리카 동반자들의 의견을 수주 주간에 수렴했다고 덧붙였다. “결국 이 과정은 사람들이 자신의 목소리를 듣고자 했고, 아크라에서 그 목소리를 듣게 해줬다”고 말했다.

새로운 글로벌 패널 출범

이번 채택은 3일간의 회의 마지막 날에 이뤄졌다. 회의는 ‘다음 단계’라는 이름으로 진행되며, 배상 정의와 복원에 관한 세 개의 글로벌 패널이 설립됐다.

17일, 가나 대통령 존 마하마는 배상 정의 자문 패널, 문화 유물 복원 전문가 패널, 배상 정의 법적 패널을 신설한다고 발표했다. 마하마는 “이 패널은 정부, 지역기구, 국제기구의 역할을 대체하려는 것이 아니라, 인류가 인식에서 실행으로 나아가는 과정에서 지적, 기술적, 정책적 지원을 강화하기 위한 것”이라고 말했다.

배상 정의 자문 패널은 아프리카, 라틴아메리카, 카리브해 등 대서양 노예 무역과 역사적 연관이 있는 국가의 지도자들로 구성됐다. 이 중에는 마하마, 바바도스의 미아 모틀리 총리, 리비어의 조셉 보케이 주니어 대통령, 나미비아의 넷umbo 난디-NdEx타우 대통령, 세네갈의 바시루 디오메이 파예 대통령이 포함됐다.

이 3일간의 회의는 16일 시작해 80개 이상 국가의 정상, 장관, 시민사회 대표, 역사학자, 연구자, 법률 전문가 등이 참여했다. 이 회의는 유엔 총회가 가나 주도로 아프리카인 노예 매매와 아프리카계 인구의 인종적 노예제를 인류 최악의 범죄로 규정한 지 약 3개월 만에 열렸다.

이 결의안은 아프리카의 배상 정의 운동에 전환점이 될 것으로 기대된다. 결의안은 유엔 회원국들이 배상 정의에 대해 포용적이고 성의 있는 대화를 벌이고, 원 국가에 가치가 있는 자산의 복원을 “즉시이고 무제한으로” 추진할 것을 촉구한다.

17일에는 다큐멘터리 상영, 음악 공연, 연극, 정상 및 정부 대표, 시민사회 대표, 국제기구 리더들의 발언 등이 이어졌다. 많은 참가자들이 배상 정의를 위한 공동 접근을 촉구했다.

마하마 대통령은 키노트 연설에서 “이 결의안은 배상 정의에 대한 의미 있는 대화와 행동의 기초를 제공할 것”이라고 말했다. 그는 카리브 공동체(CARICOM)의 10개 조항 배상 계획이 “새로운 패널의 작업에 중요한 출발점이 될 것”이라고 강조했다.

“인정은 책임을 낳는다. 이 역사의 영향은 여전히 지속되고 있으며, 국제사회는 이에 대해 지속적이고 체계적인 접근이 필요하다”고 말했다 — “우리가 다루는 범죄는 대륙을 넘나들었고, 그 영향도 대륙을 넘나든다. 따라서 정의를 찾는 노력도 대륙을 넘나드는 야망이어야 한다”고 덧붙였다.