손해배상 정의 19개 조항

주요국 지도자와 공식 대표들이 금요일 수도 아크라의 호텔에서 열린 회의에서 전략을 공식 승인했다. 이는 유엔이 아프리카 노예 매매를 인류 최악의 범죄로 규정한 결의안 채택 이후 처음 열린 주요 회의였다.

문서는 19개 조항으로 구성된 손해배상 정의 글로벌 프레임워크를 제시했다. 그중에는 “아직 사과를 하지 않은 모든 국가와 비국가 기관이 화해, 신뢰 구축, 손해배상 정의를 위한 기초 단계로 완전하고 공식적이며 무조건적인 사과를 해야 한다”는 요구가 포함됐다.

또한 노예제, 식민지화, 학살, 아파르theid 등 역사적 불의의 유산으로 피해를 입은 아프리카인과 아프리카계 인구에게 공정하고 충분한 보상이 이루어져야 하며, 문화재, 인류 유골, 아카이브, 유산을 원래 국가로 되돌리는 것을 서둘러야 한다고 결의했다.

협력과 포용적 과정

프레임워크는 노예제, 식민지화와 관련된 역사적 불의의 영향을 해결하기 위해 국가 부채 부담을 완화하는 등 다자간 조치를 촉구했다.

참가자들은 “세대를 거쳐 아프리카, 카리브해, 아메리카, 유럽, 아시아에서 정부, 국제기구, 우리 선조, 개인, 시민사회 파트너들이 손해배상 정의 글로벌 의제를 형성하기 위해 기울인 노력과 공헌을 인정하고 존중한다”고 문서에서 밝혔다.

“이 문서를 글로벌 협력의 기반으로 채택하고, 모든 국가와 비국가 행위자 사이에서 손해배상과 손해배상 정의를 추진하기 위해 투명하고 건설적이며 성의 있는 대화에 참여하는 데 약속한다”고 덧붙였다.

패널 아프리카 변호사 연합에서 손해배상 정의 프로젝트를 이끌고 있는 루스 오그베코논은 문서 준비를 지원한 바 있다. 그는 “이번 프로세스는 유엔 결의안의 동력을 글로벌 손해배상 정의 운동으로 확장하려는 압력 속에서 포용적 과정을 시도했다”고 말했다.

그는 아프리카와 아프리카계, 비아프리카 동의자들의 대표들이 수주간 상의했다고 덧붙였다, and “결국 이는 사람들이 자신의 목소리를 듣고 싶어하는 과정이었고, 아크라에서 그 목소리를 듣는 자리가 마련됐다”고 말했다.

세 글로벌 패널 설치

채택은 3일간의 회의 마지막 날에 이뤄졌다. 회의는 ‘다음 단계’라는 이름으로 열렸으며, 손해배상 정의와 반환에 관한 세 글로벌 패널이 설치됐다.

목요일 가나 대통령 존 마하마는 손해배상 정의 자문 패널, 문화 유물 반환 전문가 패널, 손해배상 정의 법률 패널을 설치한다고 발표했다, though “이 세 패널은 국제적 노력의 다음 단계를 이끌어갈 기둥이 될 것”이라고 말했다.

“이 패널들은 정부나 지역기구, 국제기구의 업무를 대체하려는 것이 아니다”라고 마하마는 수백 명의 참가자에게 전했다; “이들은 인류가 인식에서 실행으로 나아가는 과정에서 지적, 기술적, 정책적 지원을 제공함으로써 그 업무를 강화하려는 것이다”고 덧붙였다.

손해배상 정의 자문 패널은 아프리카, 라틴아메리카, 카리브해에서 대서양 노예 무역과 역사적 연관이 있는 국가 지도자들로 구성된다. 이들은 마하마, 바바도스의 미아 모틀리 총리, 리베리아, 나미비아, 세네갈의 조셉 보아케이 주니어, 네투umbo 나디-나다이타, 바시루 디오마예 파예 대통령 등이다.

3일간의 회의는 수요일 시작해 80개국 이상의 국가수반, 장관, 시민사회 대표, 역사학자, 연구자, 법률 전문가 등을 유치했다.

프랑스 대통령 에마뉘엘 마크롱은 에리제 궁에서 가상으로 연설하며 “노예들은 고향에서 떨어져 나가, 강제 이주, 인격 상실, 물건 취급을 당했다”고 말했다. 그러나 그는 손해배상은 “종결점이나 역사의 끝을 마무리하는 수표로 보지 말아야 한다”고 덧붙였다.

이 회의는 유엔 총회가 가나가 아프리카 연합(AU) 회원국 대표로 제출한 결의안을 채택한 지 약 3개월 만에 열렸다. 결의안은 아프리카에서 강제 노예제와 인종 차별적 노예제를 인류 최악의 범죄로 규정했다.

이 결의안은 아프리카 손해배상 정의 노력의 전환점으로, 유엔 회원국들이 손해배상 정의에 대해 포용적이고 성의 있는 대화를 진행하고, 원래 국가에 가치가 있는 재산을 “즉각적이고 방해 없는” 방식으로 반환해야 한다고 요구한다.

마하마 대통령은 손해배상 정의 아프리카 연합 대표자로서 기조연설에서 결의안 채택은 “더욱 의미 있는” 손해배상 정의에 대한 대화, 성찰, 행동의 기초가 되도록 의도됐다고 말했다.

그는 손해배상 정의를 추구하기 위한 글로벌 협력이 필요하다고 강조하며, 카리브해 공동체(Caricom)의 10개 조항 손해배상 계획이 “새로운 패널의 작업을 위한 중요한 출발점”이 될 것이라고 말했다.

“우리는 인식이 책임을 창출하고, 이 역사의 지속적인 영향이 여전히 국제적 관심과 협력, 지속적인 국제적 참여를 요구하기 때문에 여기에 모였다”고 마하마는 말했다.

“우리가 다루려는 범죄는 대륙을 넘나드는 것이었고, 그 영향도 여전히 대륙을 넘나든다. 따라서 정의를 찾는 노력도 대륙을 넘나드는 야망을 가져야 한다”고 덧붙였다.

모틀리 총리는 카리보의 10개 조항 손해배상 계획을 수정해,