영국 정부는 2028-29년까지 세계 최빈국에 대한 이중 원조를 56% 감축하겠다고 발표했다. 이 감축은 약 9억 파운드에 달하며, 총 60억 파운드 이상의 예산 감축 중 일부이다. 이 결정은 방위비 증액을 위한 조치로, 원조 기관들의 비판을 받고 있다. 이들은 이로 인해 영국의 국제적 신뢰가 무너지고, 더 불평등하고 불안정한 세계가 될 것이라고 경고했다.

개발 원조에 미치는 영향

이 감축은 아프리카 국가들에게 영향을 미칠 것으로 보이며, 영국은 이들 국가에 대한 이중 원조를 약 9억 파운드 감축할 계획이다. 이는 개발 예산 총 60억 파운드 감축의 일부이며, 이 중 40% 감축이 포함된다. 이로 인해 G20 국가 중 터키를 제외한 모든 국가의 원조 지원이 줄어들고, 주요 자금은 팔레스타인, 수단, 우크라이나 등 갈등 지역에 집중될 예정이다.

이번 예산 재조정으로 이스라엘의 현재 공격이 심각한 상황을 고려해 레바논에 대한 지원은 올해 보호될 예정이다. 이 조정에 따라 2029년까지 모든 지원의 70%가 가장 취약하고 갈등에 시달리는 국가에 집중될 예정이다. 아프가니스탄, 솔레이만, 예멘 등은 지원 감축을 받을 것으로 보이나, 다국적 원조 기관을 통해 지원을 받을 예정이다.

모잠비크와 파키스탄 등은 거의 모든 개발 원조를 받지 못하게 되며, 대신 투자 파트너십으로 대체될 예정이다. 인도주의적 위기 대비 자금도 감축되지만, 예상보다는 적은 액수로 8500만 파운드에서 7500만 파운드로 줄어들었다. 외교장관 예vette 쿠퍼는 “이 결정은 이념적인 것이 아니라, 국제적 위협에 직면한 어려운 선택이다.”라고 말했다.

세계 최빈국에 미치는 영향

영국의 NGO 네트워크인 본드의 로미리 그린힐 회장은 “아프리카와 중동은 세계 최빈국이 밀집된 지역으로, 예산 감축으로 인해 가장 큰 피해를 입을 것”이라고 말했다. 본드의 분석에 따르면, 정부 자체의 데이터에 따르면 이 감축은 이에타, 모잠비크, 라완다, 탄자니아, 짐바브 등 여러 국가의 어린이, 장애인, 노인들을 더욱 취약하게 만들 것이라고 한다.

또한, 남수단에서는 장애인과 어린이들이 학교에 다니는 비율이 줄어들 것으로 보인다. 세계에서 가장 불안정한 국가 중 하나인 솔레이만에서의 프로그램 예산 감축은 여성과 어린이들의 의료 접근성을 크게 영향을 줄 것으로 예상된다. 가장 큰 영향은 아프리카 전역에 미칠 것으로 보이며, 2026년 8억 1800만 파운드에서 2029년 6억 7700만 파운드로 이중 해외 개발 원조가 감소할 것으로 예상된다.

외교, 공통체 및 개발부(FCDO)는 이 감축은 세계은행과 아프리카 개발은행을 통한 다국적 기여로의 전환의 일부라고 밝혔다. FCDO는 G20 국가의 이중 프로그램 자금 지원을 단계적으로 중단할 예정이며, 터키의 난민 수용에 대한 작은 지원을 제외하면, 브라질, 인도, 인도네시아, 남아프리카 공화국 등에는 직접적인 원조가 제공되지 않을 예정이다.

정부의 정당성과 비판

개발 장관 제니 찰먼은 말라위. 모잠비크, 시에라리온 등 일부 최빈 아프리카 국가들이 영국과의 전문성 기반 파트너십을 선호한다고 밝혔다. 이는 안정적인 재정 체계와 청정 에너지 구축에 초점을 맞추는 것으로, 전통적인 원조 프로그램보다 선호한다고 말했다. “지난해 감축 결정에 대한 우려는 우리가 세계와 등을 돌리고 있다는 생각이었지만, 절대 아니다.”라고 말했다.

찰먼은 정부가 글로벌 남반구 파트너들과 협력적으로 이 작업을 수행했다고 말했다. “우리는 매우 솔직하게 이 문제를 다루었다. 사람들의 말을 귀 기울여 들었고, 국제적으로 모든 가능한 장소에서 이런 대화를 나누기 위해 노력했다.”라고 말했다.

그러나 일부 노동당 의원들은 비판했다. 푸트니 지역의 퍼 레이어 의원은 “정부는 한편으로는 더 위험한 세계에 대응해 방위비를 증액했지만, 다른 한편으로는 위기 발생 전 안정성을 구축하는 투자에 감축을 가한 것”이라고 말했다. “진지한 접근은 글로벌 회복력과 안보의 핵심에 개발 예산을 두어야 한다. 이를 하지 않으면 위기를 예방하는 것이 아니라, 단지 그걸 기다리는 것일 뿐이다.”라고 덧붙였다.

쿠퍼는 원조에 대해 어려운 선택을 해야 했다고 인정했지만, 영국이 여전히 세계 5대 원조국 중 하나가 될 것이라고 말했다. 그러나 그녀는 구체적인 감축 수준을 명시하지 않았으며, 이는 평등 영향 평가에서만 공개되었다. FCDO는 이 변화가 지정학적 안보와 갈등, 그리고 Gavi 등 더 큰 다국적 기관에 대한 자금 지원을 우선시할 것이라고 밝혔다.

영국은 2029년까지 연간 2억 4천만 파운드를 확보하고 있으며, 우크라이나에 대한 수십억 파운드 규모의 대출 보증을 포함해, 팔레스타인과 레바논의 현재 수준의 지원을 보호하고 있다. 이는 불규칙한 이민의 원인을 줄이기 위해 명시적으로 제공된다. 이 감축은 폴리오 퇴치 및 팬데믹 펀드 등 주요 기금자들에게도 끝나게 될 예정이다.

영국에서 난민을 수용하는 호텔의 비용은 약 20억 파운드로, 이는 원조 예산에서 출처된다. 이로 인해 2027-28년에는 해외 프로그램에 대한 원조 지출이 1970년 기록된 이후 최저 수준인 국내총생산의 0.24%에 달할 것으로 예상된다. 찰먼은 이는 원조 예산을 줄이기로 결정한 이후 원조 지출 방식의 전면적인 개편이라고 말했다.

쿠퍼는 가능한 경우 원래 목표인 0.7%로 점진적으로 복귀할 계획이라고 말했다. 애드rians 로벳, 영국의 이사장은