세계은행, 유엔, 유럽연합, 우크라이나 정부가 공동으로 발표한 보고서에 따르면 우크라이나의 전쟁 손상 경제를 복구하는 데 앞으로 10년간 5880억 달러가 필요하다. 이는 지난해 추정치보다 12% 증가한 수치로, 에너지 인프라 손상이 2024년부터 2025년까지 21% 증가한 것이 주요 원인이다. 이 보고서는 2022년 2월 24일부터 2025년 12월 31일까지의 데이터를 기반으로 작성했으며, 2026년 초 러시아의 공격 강화로 인한 영향은 포함되지 않았다. 이로 인해 수십만 명의 우크라이나인들이 수십 년 만의 가장 혹한의 겨울 동안 전력, 물, 난방을 잃게 됐다.

전쟁의 비용

보고서에 따르면 우크라이나의 인프라 직접 손상 규모는 1950억 달러에 달하며, 이는 이전 평가보다 약 11% 증가한 수준이다. 이는 2022년 첫 보고서에서 기록된 손상 규모의 두 배 이상이다. 주택, 교통, 에너지 분야가 가장 큰 피해를 입었다. 주택 분야만 해도 610억 달러의 손상이 발생했으며, 전체 주택 재고의 14%에 해당한다. 교통 인프라는 403억 달러의 손실을 기록했다.

러시아의 미사일 공격과 사이버 공격의 주요 표적이 된 에너지 분야는 거의 250억 달러의 손상을 입었다. 일부 지역에서는 하루 최대 18시간의 전력 끊김이 발생하고 있다. 보고서는 경제 활동, 공공 서비스, 고용의 장기적 중단으로 인해 사회경제적 손실이 6670억 달러에 달하며, 이는 지난해 대비 13% 증가한 수치라고 밝혔다.

경제적 영향

전쟁은 우크라이나 경제에 심각한 타격을 주었으며, 침공 이전인 2021년 대비 실질 GDP는 21% 감소했다. 만약 전쟁이 지속된다면 2026년 우크라이나의 GDP 성장률은 약 2%에 그칠 것으로 전망된다. 그러나 만약 올해 말까지 정전이 이뤄진다면 2027년 4%, 2028년 4.5%의 성장률을 기록할 수 있을 것으로 보고서는 예측했다.

우크라이나 총리 유리아 스비리덴코는 복구 작업의 규모를 강조하며, 5880억 달러 추정치는 2025년 우크라이나의 명목 GDP 예상치의 거의 3배에 달한다고 밝혔다. 그는 성명에서 “이번 겨울 우크라이나 전역에서 이례적인 러시아의 에너지 인프라와 주택에 대한 공격이 진행되고 있지만, 국민들은 끈기와 기업들은 계속해서 일하고 있다. 우리는 빠르게 회복하고 발전을 계속할 수 있다.”라고 말했다.

우크라이나 정부는 올해 복구 작업에 152.5억 달러를 이미 확보했으며, 2022년 2월 이후로 주택과 기타 분야의 긴급 수리에 203억 달러를 지출했다. 보고서는 농업, 산업, 관광 분야에 대한 투자 유치를 위한 개혁을 추진하면 우크라이나가 성장하는 복구 필요성의 40%를 민간 부문이 충당할 수 있을 것으로 예측했다.

인간적 비용과 난민 위기

전쟁은 제2차 세계대전 이후 유럽에서 가장 큰 난민 위기를 초래했으며, 2025년 12월 기준으로 우크라이나 국민 중 600만 명 이상이 국내외에서 난민으로 생활하고 있으며, 460만 명 이상이 국내에서 이주했다. 유엔의 데이터에 따르면 전쟁 이전보다 우크라이나의 인구는 240만 명이 줄어들었으며, 그 중 240만 명은 어린이들이다.

유엔 우크라이나 인도주의 조정관 마티아스 슈마일은 “우크라이나의 가장 중요한 자산은 국민들이다. 복구는 인본주의적이고 지역 중심적인 방식으로 이루어져야 한다.”라고 강조했다.

우크라이나 대통령 볼로디미르 젤렌스키는 미국 대통령 도널드 트럼프로부터 러시아군이 점령한 영토에 대한 양보를 포함한 정전 합의에 동의할 것을 점점 더 강하게 압박받고 있다. 그러나 최근 제네바에서의 협상은 어떤 돌파구도 이루지 못했다. 이번 주로 전쟁은 5년 차에 접어들며, 양측 모두 군사 작전을 계속하고 있다.

보고서는 우크라이나의 회복을 지원할 수 있는 포괄적이고 지속 가능한 경제 모델의 필요성을 강조했다. 보고서는 현재 우크라이나의 경제 체계는 경쟁력이 약하고 비공식 경제가 커지고 있으며, 국가의 역할이 크기 때문에 장기적 성장에 필요한 기업의 역동성을 창출하지 못할 것이라고 경고했다.