미국이 강제 노동 문제를 이유로 60개 주요 교역 파트너에 10~12.5% 관세를 부과했다. 이 조치는 99.4%의 미국 수입품을 다루며, 금요일부터 효력이 발생했다. 이전 10%의 일시적 관세는 올해 초 도입된 후 만료됐다.

글로벌 무역 긴장 고조

이번 조치는 미국 대통령 도널드 트럼프가 지난해 재임 후 재개된 글로벌 무역 전쟁의 최신 발전이다. 올해 초 미국 대법원은 비상권한을 근거로 부과된 관세가 불법이라고 판결한 바 있다. 이후 트럼프 대통령은 주요 무역 정책을 이행할 다른 방법을 모색했다.

지난달, 백악관은 수십 개 국가가 강제 노동 문제 해결에 부족한 노력을 하고 있다는 이유로 10~12.5%의 관세를 제안했다. 하지만 목요일, 트럼프 대통령의 지시를 받은 미 무역대표부의 제이미슨 그리어 대표는 이 관세가 이제 시행된다고 발표했다. 그의 성명서에는 “오늘의 조치는 인권 침해와 무역 왜곡을 동시에 해결하며 전 세계 노동자의 복지를 개선할 것”이라고 적혀 있다.

법적 근거와 관세 구조

그리어 대표는 1974년 무역법의 301조를 인용해 미국 무역 집행을 이끌었다. 이 조항은 미국 무역에 부담을 주거나 제한하는 행위를 다룬다. 이번 주, 트럼프 행정부는 또 다른 법률인 1930년 관세법의 338조를 인용해 캐나다 제품에 50%의 관세를 부과했다.

목요일, 미국 무역대표부는 “강제 노동으로 생산된 상품의 수입을 금지하는 조치를 제대로 이행하지 못한 교역 파트너”에 관세를 부과한다고 발표했다. 새 관세는 60개 주요 교역 파트너에 적용되며, 이들이 미국 수입품의 99.4%를 차지한다.

대표부는 트럼프 대통령이 강제 노동으로 생산된 상품의 수입 금지를 다른 국가와의 상호 무역 협정에 “핵심” 조건으로 삼았다고 밝혔다. 지금까지 10개 국가가 이 금지를 협정에 포함하기로 했으며, 다른 국가들은 최근 조사 이후 금지를 시행했다.

강제 노동 수입 금지 조치를 “채택하고 효과적으로 집행”하겠다는 약속을 한 교역 파트너는 10%의 관세를, 하지 않은 국가에는 12.5%의 관세를 적용받는다. 그리어 대표는 “강제 노동 수입 금지를 신속히 채택한 교역 파트너에 대해 기대감을 가지고 있으며, 효과적인 집행을 기대한다”고 말했다.

분석과 반응

힌리히 재단의 무역 정책 전문가 도로시 엘름스는 “이번 관세 부과는 트럼프 행정부가 관세 전략을 밀어붙이려는 의지가 있음을 보여준다”고 말했다 — BBC에 따르면, 관세를 부과받은 국가들이 강제 노동 수입을 막기 위한 조치가 충분하다는 것을 입증하는 것은 불가능할 것으로 보인다.

아시아 사회 정책 연구소의 경제 안보 전문가 레너드 컷러는 “이 관세는 기업과 소비자 모두에 비용을 높일 것으로 보인다”며, “하지만 면제 품목이 많아 영향은 완화될 수 있다”고 말했다. 대부분의 교역 파트너는 새 관세에 실망할 것이며, 다른 국가와의 협정을 통해 “미국 시장에 대한 의존도를 줄이는 방법”을 모색할 것으로 예상된다.

브라질은 이번 발표에 반응했다. 정부는 이 조치를 “불합리하고 임의적”이라고 비판했다. 워싱턴은 “노동자의 권리라는 중요한 문제를 악용”해 보호무역 정책을 지원하고 있다고 성명서에서 밝혔다. 브라질은 12.5%의 미국 관세를 받은 국가 중 하나이며, 상호 원칙에 따라 대응 조치를 고려하고 있다고 말했다.

이번 달 초, 미국은 가구, 기계, 설탕 등 브라질 제품에 별도의 25% 관세를 부과했다. 일부 품목, 특히 육류와 커피는 면제했다. 일본 정부는 금요일 새 미국 관세를 “유감”이라고 밝히며, 국제 규칙에 따라 무역을 하고 있다고 말했다. 호주 무역장관 돈 페어렐은 “이 관세는 완전히 불합리하다”며, 미국에 호주 제품에 대한 모든 관세를 해제할 것을 계속 요구할 것이라고 말했다.

중국은 이전부터 단독 관세에 반대하며 강제 노동 문제를 부인했다. 중국 외교부 대변인 모닝은 “중국에는 강제 노동이 없으며, 이를 정치적 조작의 핑계로 사용하는 것을 반대한다”고 말했다. 하지만 국제 인권 단체들은 특히 신장 지역의 이슬람 소수민족 사이에서 강제 노동이 존재한다고 주장했다.

트럼프 대통령은 오래전부터 관세가 미국 노동자를 보호하고 미국 경제를 성장시키는 데 도움이 된다고 주장했다. 2025년 4월, 트럼프 대통령은 “해방의 날”을 맞아 글로벌 교역 파트너에 최대 50%의 관세를 부과했다. 하지만 2월, 미국 대법원은 이 관세를 무효라고 판결하고 대통령이 권한을 초과했다고 판시해 수십억 달러 규모의 환급금이 발생했다.

하지만 백악관은 이후 다른 방식으로 관세를 부과하는 방법을 탐색했다. 10%의 일시적 관세를 포함한 대안을 도입했지만, 금요일 만료됐다. 워싱턴은 브라질과 캐나다 등 국가에 다른 관세도 부과했다. 미국과 중국은 현재 중단된 상태이지만, 상호 관세 전쟁에 휘말렸다.

트럼프 대통령은 멕시코 등 국가에 대해 비무역 문제를 압박하기 위해 관세를 사용했다. 행정부는 현재 16개 국가를 조사 중이며, 이 국가들은 미국 수입품의 대부분을 차지한다. 제조 과잉 문제를 이유로 추가 관세를 부과할 수 있다.