ドナルド・トランプ大統領は、イランへの攻撃を指示した決定が主に直感に基づいて行われたと明らかにした。この決定スタイルは少数の顧問と限られた官僚体制に依存しており、戦略的計画への懸念を引き起こしている。この動きは、行政機関の関係者によると、直感を詳細な分析よりも優先するリーダーシップスタイルを浮き彫りにしている。

直感優先の決定

火曜日、ドイツのメルツ首相とともにオヴァルオフィスに座ったトランプは、最も重大な問題である「国を戦争に巻き込むか否か」についての決定プロセスに一瞬の洞察を示した。彼は、イランへの攻撃を指示した決定は、イランの意図についての直感にほぼ依存していると述べた。

「私たちはこれらの狂信者と交渉していたが、彼らが先に攻撃するだろうと考えていた。私は彼らが先に攻撃するだろうと考え、それが起こらないようにしたかった。だから、もし何かあれば、イスラエルを動かすのを強制したかもしれない。しかしイスラエルは準備ができており、私たちは準備ができていた。」と彼は語り、メルツ氏は無言で聞いていた。

対立する説明

一時的に、前日の時点で国務長官のマーコ・ルビオ氏が逆の説明をしていたことを忘れることにしよう。ルビオ氏は記者に、イスラエルが先に行動するだろうとし、トランプ大統領はイランが米国の基地や同盟国を反撃する前に「先制攻撃」に参加せざるを得なかったと述べていた。次の日、ルビオ氏はそのコメントを撤回しようとした。

水曜日、ホワイトハウスの報道官カロリン・リービット氏は、トランプ大統領がイランが米国の利益を攻撃するだろうという「良い感覚」に基づいて行動したと述べた。このやり取りは、トランプの元側近がほぼ普遍的に報告している通り、官僚体制を排除し、顧問を極めて少数の漏れのない人間に絞り、直感を情報分析よりも信頼するという決定スタイルが、大統領が行う最も重大な決定にも適用されていることを確認した。

縮小された官僚体制

もちろん、どの大統領も自身のスタイルに合わせた決定構造を作り出す。フランクリン・D・ルーズベルトはキッチン・カウンシルに大きく依存し、ハリー・S・トラマは冷戦を戦うために部門間の調整を正式に重視する国家安全保障会議（NSC）を設立した。リチャード・ニクソンとジミー・カーターはNSCをアイデア生成機関に変えた。

オバマ政権では、NSC職員たちは「状況室会議による死」を揶揄し、政策立案のプロセスをパイソンが豚を飲み込むように見ていると比較した。トランプ政権はそのようなプロセスにはあまり忍耐力がない。政権を担った際、トランプはNSC職員の規模を少なくとも2分の1削減し、彼らの忠誠心についての曖昧な疑いから一部の職員を解雇した。

トランプは明確に、NSCは選択肢を生成するためではなく、彼の決定を実行するために存在していると示している。議論が行われる際、関与する人数はしばしば極めて少数に縮小される。イランのケースでは、ルビオ、副大統領のJ.D.バインス、CIA長官のジョン・ラトルクリフ、中央司令部の4星将官のブラッド・コープ、合同参謀議長のダーン・ケイン将軍が出席した。

メッセージ管理の欠如

トランプが得る秘密は、メッセージ管理の欠如をもたらす。イランへの攻撃の目的から、ベネズエラやグリーンランドへの脅威に関するトランプの目的に至るまで、さまざまな問題について答えが一斉に飛び交う。不一致は、政権が戦略的な欺瞞として称賛する場合もあり、数手先の思考が欠如しているという失敗とは見なされない。

ブローニング研究所のトーマス・ライト氏は、バイデン政権下で国家安全保障会議で長期的な戦略計画に携わった研究者で、こう述べた。「トランプは、選択肢や代替案の必要性を考えていないようだ。彼は少数のチームに自分の直感を実行させるだけ望んでいる。しかし、状況が悪化する場合が頻繁にあるため、準備された選択肢のない大統領は、2枚の2を賭けることになる。」

リスクと計画

これが、多くの外務大臣、国防担当者、世界の指導者たちを懸念させている。あるアラブの高官は今週、彼の政府はイランの政権移行に関する政権の計画について実際の洞察を持っていないと語った。あるいは、国防長官のピート・ヘグセス氏が繰り返し述べた「国家建設」がペンタゴンの業務リストにないという点についても、イランに関与する意欲があるのかさえ分からない。

メルツ氏の訪問に詳しい人々は、彼が大統領がイランでの行動がどのように、どのような条件下で終わるかについて、事前に考えているのかどうかを尋ねたと述べている。他の政権では、このような質問が国家安全保障会議の役割として扱われていた。また、NSCの役割は、米国市民が中東を離れるための十分な警告を出すことを保証することでもあった。しかし、戦闘が開始された後でようやく政府からその助言が出て、数千人のアメリカ人が孤立した。

『Running the World: The Inside Story of the National Security Council and the Architects of American Power』の著者であるデイヴィッド・ロトコフ氏は、基本的なプロセスの欠如に驚いたと語った。「これまでに見られたほどのリスクや、ほんとうに重大な軍事行動が、それほどの計画や潜在的な結果（意図的・意図しない）の重み付けなしに、ここまで広範囲に及ぶものとして行われたことは、かつてない。」

彼は、軍が運用計画を策定し、その後NSCで検証されるプロセスが、この政権ではほぼ完全に衰えていると指摘している。「その計画は、大統領が自分の直感をどの顧問よりも信頼するため、しばしば無視されている。それは、スコープが狭い行動には効果的かもしれないが、イランのような大規模で重要な国に対して戦争を戦う際には効果的ではない。」

過去のミッションと将来的な懸念

トランプが過去のミッションがうまく進んだことによって勇気づけられたのかもしれない。2025年6月のイランへの空爆や、他の行動が成功したという経験があるため、今後も同様のスタイルで対応する可能性がある。