이란이 지원하는 요르단 후티 반군이 모카 항을 장악하고, 만드바 해협을 통제하려는 움직임을 보이고 있다. 이들은 이미 사우디아라비아 여러 도시를 공격해 약 70명이 다쳤다. 여성과 어린이도 포함됐다.

메카 협약과 군사 대응 가능성

후티 반군의 사우디 에너지, 민간, 방위 시설 공격과 함께 이란과 후티의 해상 봉쇄는 메카 협약 발동 여부를 묻게 만들고 있다. 사우디아라비아, 터키, 파키스탄이 맺은 방위 협약이 실제로 작동할 수 있는지다.

후티의 사우디 공격이 메카 협약을 발동할 수 있다. 만약 그렇다면, 파키스탄과 터키의 개입은 어떤 모습일까?

메카 협약 배경

이 질문에 답하려면 먼저 배경을 알아야 한다. 미국은 중동 국가들의 주요 안보 파트너로, 오랫동안 지역 국가들이 자체 방위와 억제에 책임을 지는 것을 기대해왔다. 미국의 도움은 여전히 중요하지만 제한적이다.

이러한 태도는 이미 현장에서 드러나고 있다. 미국-이스라엘 전쟁이 시작된 이후, 미국은 지역 동맹국에 대한 방어를 제공하지 못했다. 여러 차례, 미국 기지 자체도 공격을 막지 못했다.

미국의 존재가 줄어들고, 워싱턴이 지역 부담 분담을 강조하면서, 중동 국가들은 새로운 방위 체계를 찾아야 했다. 2025년 9월, 사우디아라비아와 파키스탄은 첫 방위 협약을 맺었고, 올해 8월 터키가 가입해 메카 공동 방위 협약이 됐다.

이 세 국가는 이후 공동 비서처를 설립했다. 본부는 리야드에 있고, 파키스탄이 3년간 의장국을 맡고 있다.

협약은 여전히 초기 단계다. 어떤 상황에서 회원국이 직접 군사 개입을 할지에 대한 기준은 공개되지 않았다. 조직 구조, 운영 규칙, 상호 협의 체계, 공동 방위와 억제 체계는 아직 공식적으로 마련되지 않았다.

협약의 작동 방식

다시 돌아가서, 회원국이 공격받았을 때 협약이 어떻게 작동할 수 있을지다. 이번 주 초, 파키스탄 방위장관 카와자 아시프는 사우디에 대한 무도발적 공격이나 요르단 분쟁이 사우디로 확대될 경우 메카 공동 방위 협약이 작동할 것이라고 말했다. 그는 “이 점에 대해 의심이 없어야 한다”고 강조했다.

아시프는 작동 방식에 대한 구체적 내용은 밝히지 않았다. 지난달, 터키 외무장관 하칸 피단은 메카 협약이 NATO처럼 작동할 것이라고 설명했다. 회원국이 공격받으면, 해당 국가가 구체적인 도움의 형태를 요청해야 한다.

NATO의 제4조는 회원국이 동맹 상호 협의와 정보 교환을 요청할 수 있도록 규정한다. 제5조는 동맹국의 상호 지원을 요구하지만, 지원 형태는 각국이 결정한다.

2012년, 시리아가 터키 전투기 한 대를 격추하자, 안카라가 제4조를 발동해 협의를 요청하고, 구체적인 방위 지원을 요청했다. 터키는 직접 군사 개입을 요구하지 않고, 패트리오트 미사일 방어 체계 배치를 요청했다. NATO는 요청을 승인하고 체계를 배치해 터키 영공을 보호했다.

이런 맥락에서, 메카 협약이 작동하려면 사우디아라비아가 구체적인 군사 지원 형태를 정의해야 한다. 예를 들어, 리야드가 파키스탄의 직접 군사 개입을 요청할 경우, 이스라마바드는 이에 응해야 한다. 하지만 요청 내용과 대응 규모는 협의 회의에서 정의하고 합의해야 할 것이다.

현재까지는 이런 절차가 시험되지 않았다. 리야드는 파키스탄이나 터키와 협약을 발동하지 않았다.

한편, 외교적 노력은 강화되고 있다. 파키스탄의 아심 무니르 대장과 사우디 외무장관 파이살 빈 파한 알 사우드는 이란 외무장관 아바스 아라흐치와 접촉했다.

이스라마바드는 공개적으로 이란에 후티가 사우디를 공격하는 것을 억제할 것을 요청했다. 만드바 해협을 위협하는 것도 포함된다. 파키스탄은 협약을 통해 리야드 방위에 대한 의지를 상기시켰다. 안카라도 후티와 이란을 외교적으로 억제할 역할을 할 것으로 보인다.

외교가 실패하고 후티의 사우디나 만드바 해협 공격이 지속되면, 터키와 파키스탄은 기존의 항공 및 기술 지원을 확대할 것으로 예상된다. 이스라마바드는 이미 16대의 JF-17 태풍 다목적 전투기, 방위 시스템, 수천 명의 병력을 사우디에 배치하고 있다.

하지만 현재로서는 파키스탄 군이 요르단에서 직접 군사 작전을 벌이는 것은 어렵다. 아프가니스탄 전쟁에서 미국 대신 소련과 싸웠을 때의 경험은 파키스탄에 재앙적인 영향을 냈다. 이란과 그 동맹국과의 전쟁에 참여하면, 서부 지역의 경제, 내부 보안, 이교도 균형, 사회적 화합에 악영향이 우려된다. 파키스탄 지도자들은 후티나 이란에 직접 공격하는 데 국내 합의를 이루기 어렵다.

가능한 시나리오는 파키스탄이 이란에 후티 억제를 위한 외교적 압박을 강화하고, 사우디 방위 지원을 늘리며, 만드바 해협 보호를 위한 다국적 해군 연합을 추진하는 것이다. 이런 접근은 메카 협약의 본질을 유지하면서, 지역 긴장 완화에 무게를 둔다.

메카 협약 같은 새로운 안보 체계는