자메이카 시민들은 다음 주 정부가 더 많은 해변에 접근을 제한하는 결정에 반대하기 위해 법원에 소송을 제기할 예정이다. 이들은 해변을 대형 호텔 체인에 넘기는 행위가 민간 투자자와 관광객, 외부인에게 이익을 주지만, 생계와 여가, 건강에 해변에 의존하는 자메이카인들에게는 피해를 주고 있다고 주장한다.

해변 권리 운동 주도

이 법적 분쟁은 2020년 인기 관광지인 세인트 앤 교구의 마메 베이 해변 폐쇄로 인한 시위와 경찰 간 충돌 이후 창설된 자메이카 해변 권리 환경 운동(Jabbem)이 주도하고 있다. 다음 달 말, 마메 베이와 리틀 던스 리버, 포틀랜드의 블루 러군, 세인트 앤드류의 보브 마리리 해변, 몬테고 베이의 플랭커스/프로비던스 해변 등 5개 지역의 해변 개방 중단을 막기 위한 소송이 시작될 예정이다.

Jabbem의 창립자인 덴번 테일러는 이 소송이 생존을 위한 싸움이라고 말했다. “자메이카에서 야생 식품의 유일한 공급원은 바다입니다. 바다 접근을 차단하면 우리는 굶어죽게 됩니다.” 1979년부터 블루 러군의 바다에서 어업을 해온 64세의 로서로이 게이는 해변 폐쇄와 어업 구역 변경으로 인해 해외에 있는 자녀와 가족의 도움을 받고 있다고 말했다.

생계 위협

다른 생계 수단도 위태롭다. 리틀 던스 리버에서 나무 조각과 구슬 목걸이를 판매하는 클라이브 “업 업” 이비는 해변 폐쇄와 불확실성으로 인해 생계 유지가 어려워지고 있다고 말했다. Jabbem과 다른 지역 단체는 1956년 해변 통제법을 폐지할 것을 기대하고 있다. 이 법은 섬의 해안과 해저를 국가 소유로 규정하고, 해변 사용이나 개발을 위해서는 정부 허가가 필요하다.

이 운동가들은 이 법이 자메이카가 영국 식민지였던 시절부터 존재하며, 수십억 달러 규모의 올인클루시브 관광 산업을 부양하고 있다고 주장한다. 이 산업은 수익을 국가 밖으로 유출하거나 소수의 엘리트에게 집중시킨다. 테일러는 이 체계가 땅 없는 상태와 불평등을 지속시킨다고 말했다. “총리와 내각은 이 문제를 해결할 권한을 가지고 있습니다. 하지만 이 문제는 이번 총리가 시작한 것이 아닙니다. 1956년부터 시행된 해변 통제법은 자메이카의 연속된 정부들이 폐지하려 하지 않았기 때문입니다.”

정부 대응과 관광 영향

환경 및 기후변화 장관 매튜 사모다는 “접근권 문제는 탐구해야 할 주제”이지만, 정부는 자메이카의 자연 자산을 “국민 모두, 가난한 사람도, 부유한 사람도 모두에게 도움이 되는 경제적 이익”으로 전환해야 한다고 말했다. 그는 관광 산업에 11만 2,000명에서 11만 6,000명이 고용되어 있고, 농업, 운송, 공예 판매, 전기 공학 등 관련 산업을 통해 30만에서 35만 명, 즉 인구의 10% 이상이 혜택을 받고 있다고 말했다.

“최근의 개발 승인, 특히 공공 땅이 개발에 포함된 경우, 개발자는 바다로 이어지는 통로를 조성하도록 요구되었습니다.”라고 사모다는 말했다. “자메이카 정부는 국민이 자연 자산의 혜택을 받을 수 있도록 약속하고 있습니다.” 3월에 안드류 홀네스 총리는 해변 접근 및 관리 정책을 제안했는데, 이는 법을 현대화하고 접근을 확대하려는 것이다. 하지만 운동가들은 이 정책이 여전히 받아들일 수 없는 제한을 허용한다고 말한다.

테일러는 “이 정책은 자메이카인들에게 기본 권리가 없음을 의미합니다. 자메이카인은 제한된 권리만을 가질 수 있습니다. 그리고 이 제한된 권리는 개발자가 해변 개발을 위한 라이선스를 발급할 때 결정됩니다.”라고 말했다. Jabbem의 지역 사회 참여 부서장인 데미언 쿠ombs는 같은 우려를 반복했다. “우리는 여전히 ‘제한된 권리’를 논하고 있습니다. 즉, 누군가가 당신이 들어올 수 있는지 결정할 수 있고, 아마 요금도 받을 수 있습니다. 우리가 싸우는 것은 무료, 법적, 제한 없는, 영원한 권리입니다.”라고 그는 말했다.