인도 재무장관 니르마ала 시타라만은 2월 23일 ‘국가 자산 활용 계획 2.0′(NMP 2.0)을 발표하며, 5년간 1000만 달러를 조달하겠다고 밝혔다. 이는 2021년 발표된 NMP 1.0의 목표인 600만 달러보다 크게 상승한 수치이다. 이 새로운 계획은 2025-26 연방 예산에서 발표되었으며, 2026년부터 2030년까지 공공 부문 자산에서 1672만 달러의 잠재적 가치를 해제하고, 그 중 580만 달러는 민간 부문 투자로 이어질 것으로 기대된다.

확대된 목표와 부문별 집중

2021년 나이티 아유그(Niti Aayog)가 발표한 NMP 1.0은 4년간(2022~25 재정 연도) 공공 인프라 자산을 활용해 600만 달러를 조달하는 목표를 세웠다. 이는 89% 달성률을 기록하며 530만 달러를 조달했다. 그러나 NMP 2.0은 공식 발표에 따르면 이전 계획보다 2.6배 높은 1672만 달러의 목표를 설정했다.

시타라만 재무장관은 NMP 2.0이 인도의 발전을 가속화하는 ‘비크싯 바르트'(Viksit Bharat)라는 보다 큰 비전과 일치한다고 강조했다. 그는 공공 자산의 활용을 통해 자원을 재투자하고 새로운 프로젝트와 자본 지출에 대한 재투자가 가능하게 되어, 정부의 예산 부담을 줄일 수 있을 것이라고 설명했다.

NMP 2.0은 고속도로, 철도, 전력, 석유 및 천연가스, 민간 항공, 항만, 창고 및 저장, 도시 인프라, 석탄, 광산, 통신, 관광 등 다양한 부문을 포함한다. 이 중 고속도로가 5년간 442만 달러의 수익을 창출할 것으로 예상되며, 이어서 전력(277만 달러), 항만(264만 달러), 철도(262만 달러)가 뒤를 이을 것으로 보인다.

실행 및 관리

NMP 2.0은 나이티 아유그, 재무부 및 관련 부서 간의 다자간 협의를 통해 도출된 통찰을 바탕으로 마련되었다. 이는 ‘전 정부 차원의 노력’으로 설명되며, 캐비닛 비서장이 주재하는 자산 활용을 위한 권한 있는 핵심 그룹(코어 그룹)이 진행 상황을 모니터링한다.

공식 발표에 따르면, 정부는 공공 부문 기관과 민간 투자자 모두에게 가치를 창출하는 자산 활용 프로그램을 구현하기로 결심했다. 이는 인프라 품질과 운영 및 유지보수를 개선하고, 자산 활용의 이점을 극대화하는 것을 포함한다.

자산 활용 수익은 4가지 항목으로 분배될 예정이다. 즉, 인도 통합 재정, 공공 기업 및 항만 당국 배당, 주 통합 재정, 직접 투자(민간)이며, 이는 실행 기관과 자산 활용 방식에 따라 달라진다. 수익의 가장 큰 부분은 인도 통합 재정으로 흘러갈 것으로 예상되며, 이어서는 직접 민간 투자, 공공 기업 또는 항만 당국 배당, 주 통합 재정 순으로 분배될 것으로 보인다.

전략적 단계 및 도구

NMP 2.0을 실행하기 위한 접근 방식은 5단계로 나뉘어 있으며, 각 부문의 자산 유형을 식별하고 가장 적합한 자산 활용 방식을 결정하는 것으로 시작한다. 분석은 또한 자산이 계약 기간 이후 해당 자산 운영 기관으로 되돌려 주어질 경우 감가 상각을 고려한 자산 활용 가치를 추정하는 것도 포함한다.

NMP 2.0에 포함된 자산 및 거래는 다양한 도구를 통해 실행될 예정이다. 이는 직접 계약 도구인 공공-민간 파트너십 계약과 자본 시장 도구인 인프라 투자 신뢰(InvIT) 등이 포함된다. 도구의 선택은 부문, 자산의 성격, 거래 시기, 투자자 프로필, 자산 소유자가 유지하는 운영 또는 투자 통제 수준에 따라 달라질 것이다.

시타라만 재무장관은 모든 부서가 프로세스 간소화와 표준화에 집중할 것을 촉구하며, 자산 활용이 원활하게 이루어질 수 있도록 해야 한다고 강조했다. 그는 또한 NMP 1.0에서 배운 교훈이 자원 최적화와 시간 내 결과 달성에 도움이 될 것이라고 말했다.

NMP 2.0은 자산 활용 생태계를 강화하고, 앞으로 몇 년간 이해관계자 간의 협력을 더욱 효과적으로 이끌어낼 것으로 기대된다. 5년간 1000만 달러를 조달하는 목표를 가지고 있는 이 계획은 인도의 인프라 개발과 재정 지속 가능성 전략에서 중요한 단계로 평가된다.