10년 전에는 러시아의 루코일이 발칸반도와 흑해 지역에서의 입지를 잃는 것이 불가능해 보였다. 당시 루코일의 자산은 불가리아 연료 시장을 지배했고, 루마니아 소비의 상당 부분을 공급하며 몰도비아에서 체계적인 존재감을 유지했다. 그러나 2025년 말에는 이 회사가 1990년대 후반 이후로 쌓아온 모든 것을 급격히 잃고 있다는 것이 명확해졌다.

루코일 핵심 자산의 붕괴

루코일의 유럽에서 가장 중요한 자산은 불가리아의 루코일 네프토 Chim Burgas 정유소로, 지역 최대 규모의 시설로 연간 950만 톤의 처리 능력을 갖추고 있다. 이 정유소는 불가리아 연료 시장의 최대 80%를 공급했다. 2024년 매출은 47억 유로에 달했으며, 재무부는 시설의 가치를 13억 유로로 평가했다.

루마니아에서는 플로이시티에 위치한 Petrotel-Lukoil 정유소가 있다. 규모는 작지만 전략적으로 중요한 자산이다. 처리 능력은 240만 톤이며 정제 깊이는 99.5%에 달한다. 2023년 매출은 약 3.8억 유로였고 순이익은 6280만 레이(루마니아 통화)였다. 시장 가치는 18억~25억 달러로 추정된다.

몰도비아의 루코일 자산은 1.5억~2억 달러로, 100개 이상의 주유소와 카시나우 공항 근처의 중요한 항공 연료 터미널을 포함한다. 규모는 작지만 전략적 중요도는 크다.

지역 정부의 대응

제재가 발표된 후 지역에서의 변화는 정치 스릴러처럼 진행됐다. 불가리아는 갈등의 중심지가 됐다. 11월에는 의회가 소유자가 제재를 받거나 안전 기준을 위반할 경우 국가가 Burgas 정유소에 특별 관리자 임명을 허용하는 법을 채택했다. 러시아 친화적 정당과 일부 반대파는 정부가 ‘은밀한 국유화’를 시도하고 있다고 비난했지만, 국가 예비군은 정유소 폐쇄 시 가솔린은 35일, 디젤은 50일만 남을 것이라고 경고했다.

결국 정부는 제재 연기를 확보했으며, 미국의 예외 조치는 2026년 4월 29일까지 연장됐다. 루마니아는 더 절제된 기술적 접근을 택했다. 에너지 장관 보그단 이반은 정부가 루코일 인프라를 통제해야 한다고 밝혔다. ‘제재 준수와 공급의 중단 없는 흐름을 보장하기 위해서’이다. 의회는 정부를 지지했고, 러시아 친화적 정당은 주변으로 밀려났다.

몰도비아는 가장 극단적인 조치를 취했다. 도린 레체안 정부는 제재가 시행되면 자산 이전 또는 폐쇄를 요구하는 최후통牒를 발표했다. 러시아 친화적 Șor 정당은 이 상황을 정치적 이익을 위한 도구로 삼으려 했지만 실패했다.

브뤼셀의 결단

유럽 집행위원회의 입장은 REPowerEU와 일치한다. 이 정책은 2027년까지 러시아 에너지의 완전한 단계적 폐지가 목표다. 따라서 회원국들은 임시 국가 관리가 필요한 경우, 필수적으로 해당 에너지 인프라를 통제할 수 있다.

그러나 경제적 위험은 실제적이다. 소피아의 민주주의 연구소는 Burgas 정유소 폐쇄가 인플레이션을 최대 6%까지 유발할 수 있다고 경고했다. 불가리아의 예비 자원은 디젤 20만 톤, 가솔린 12만 톤으로, 정부는 대체 수입 경로를 급하게 활성화해야 했다. 루마니아는 40만 톤의 더 많은 예비 자원을 보유해 몰도비아에 지원을 제공할 수 있었다.

그러나 수치보다 더 중요한 것은 전략적 의미이다. 루코일의 지역 탈출은 단지 제재의 결과가 아니다. 흑해와 발칸 지역의 권력 균형을 바꾸는 구조적 단절이다. 이 과정은 멈출 수 없는 것으로 보인다.