영국의 아프리카 국가에 대한 양자 원조는 2028-29년까지 약 9억 파운드 감축될 예정이다. 이는 6억 파운드 이상의 예산 삭감을 포함하며, 이는 방위비 증액을 위한 조치이다. 이 결정에 대해 원조 기관들은 이는 G7 국가 중 가장 심각한 삭감이며, 영국의 명성을 훼손하고 전 세계의 불안을 증가시킬 것이라고 비판했다.

개발과 안정성에 미치는 영향

의회가 지난해 승인한 40%의 원조 예산 삭감은 터키를 제외한 모든 G20 국가에 대한 지원을 줄이고, 주로 팔레스타인, 수단, 우크라이나 등 분쟁 지역에 집중할 예정이다. 이스라엘의 현재 공격이 치열하기 때문에 이스라엘과의 갈등이 심화된 레바논에 대한 지원은 올해 보호될 예정이다.

아프가니스탄, 솔리만, 예멘 등은 삭감 대상이 될 것으로 보이나, 외교장관 예vette 쿠퍼는 이들 국가도 다국적 원조 기관을 통해 지원을 받을 것이라고 말했다. 이 개편에 따라 2029년까지 70%의 지원은 가장 취약하고 분쟁에 시달리는 국가에 집중될 예정이다. 모잠비크와 파키스탄은 개발 원조가 거의 전면 삭감되고, 투자 파트너십으로 대체될 것으로 보인다.

인도주의적 위기 대비 비상 자금도 예상보다는 적게 줄어들 것으로 보인다. 8500만 파운드에서 7500만 파운드로 감소했다. 쿠퍼는 “이것은 이념적인 결정이 아니라 국제적 위협에 직면한 어려운 선택이다”라고 말했다. 그러나 영국의 NGO 네트워크인 본드의 최고경영자 로밀리 그린힐은 “아프리카와 중동은 세계 최빈국이 밀집된 지역이기 때문에 예산 감소로 인해 가장 큰 피해를 입을 것”이라고 말했다.

인도주의적 및 개발적 영향

본드는 정부의 자체 분석 자료에 따르면, 이 삭감으로 이집트, 모잠비크, 라완다, 탄자니아, 짐바브 등 국가의 어린이, 장애인, 노인들이 더욱 취약해질 것이라고 분석했다. 또한 남수단에서는 장애인과 어린이들이 학교에 다니는 비율이 줄어들 것으로 보인다. 세계에서 가장 불안정한 국가 중 하나인 솔리만에서는 건강 서비스 접근성이 감소할 것으로 보인다.

아프리카 지역에 미치는 영향이 가장 클 것으로 보이며, 양자 해외 개발 원조는 2026년 8억 1800만 파운드에서 2029년 6억 7700만 파운드로 감소할 예정이다. 외교, 공통, 개발 사무소(FCDO)는 이는 세계은행과 아프리카 개발은행을 통한 다국적 기여로의 전환을 의미한다고 말했다. FCDO는 G20 국가의 양자 프로그램 자금 지원을 단계적으로 중단할 예정이다. 터키를 제외한 소규모 지원은 예외로 삼는다. 브라질, 인도, 인도네시아, 남아프리카공화국 등 국가에는 직접적인 원조가 제공되지 않을 예정이다.

개발 담당 장관 제니 찰먼은 이 삭감의 가장 큰 영향을 받을 것으로 보이는 말라위, 모잠비크, 실로레 등 아프리카 최빈국들이 영국과의 전문성 기반 파트너십을 선호한다고 말했다. 이들은 안정적인 재정 체계와 청정 에너지 구축에 관심이 있다. “지난해 삭감에 대한 우려는 우리가 세계와 등을 돌리고 가치관이 바뀌었다고 생각했기 때문이었다. 절대 아니다.”라고 그녀는 말했다.

“우리는 전 세계 남반구 파트너들과 협력해서 이 작업을 수행했다. 우리는 매우 솔직하게 이 일을 했으며, 사람들이 말한 것을 귀 기울여 들었다. 우리는 가능한 모든 장소에 나섰고, 국제적으로 이런 대화를 나누는 것을 중요하게 여겼다.” 하지만 일부 노동당 의원들은 비판했다. 푸트니 지역구 의원 플루어 앤더슨은 “정부는 한편으로는 더 위험한 세계에 대응하기 위해 방위비를 증액했고, 다른 한편으로는 위기 발생 전 안정을 구축하는 투자를 줄였다”고 말했다.

정말로 심각한 접근은 개발 예산을 글로벌 회복력과 안보의 중심에 두는 것이어야 한다. 이를 하지 않으면 우리는 위기를 예방하지 못하고, 그저 기다리는 것뿐이다.” 쿠퍼는 원조 예산에 대해 어려운 선택을 해야 했다고 인정하면서도, 영국이 여전히 세계 5대 원조 국가 중 하나가 될 것이라고 말했다. 그러나 그녀는 구체적인 예산 감소 수치는 명확히 밝히지 않았으며, 이는 평등 영향 평가에서만 드러난다.

원조의 미래와 국제 관계

FCDO는 이 변화가 지정학적 안보와 분쟁을 우선시할 것이라고 말했다. 또한 백신 프로그램인 Gavi 같은 더 큰 다국적 기관에 대한 자금 지원도 포함된다. 영국은 영국문화원과 BBC 월드 서비스에 대한 자금 지원도 보호할 예정이다. 영국은 2029년까지 연간 2억 4천만 파운드를 별도로 확보하고 있으며, 우크라이나에 대한 수십억 파운드 규모의 대출 보증도 포함된다. 또한 팔레스타인과 레바논에 대한 지원도 현재 수준을 유지할 예정이며, 이는 불규칙한 이민의 원인을 줄이기 위한 것으로 명시되어 있다.

이 삭감은 폴리오 퇴치 및 팬데믹 펀드 등 주요 원조 기관에 대한 지원도 종료할 예정이다. 영국 호텔에서 난민을 수용하는 비용은 약 20억 파운드로, 이는 원조 예산에서 차감된다. 이로 인해 2027-28년에는 해외 프로그램에 대한 원조 지출이 1970년 기록을 시작한 이후 최저 수준인 국내총생산(GNI)의 0.24%에 달할 것으로 예상된다.

찰먼은 원조 예산을 줄이는 결정에도 불구하고 0.7% 목표가 법적으로 명시되어 있는 점을 고려해, 원조 지출 방식에 대한 전면적인 개편이라고 말했다. 쿠퍼는 가능하다면 점진적으로 목표 수준으로 되돌아가고자 한다고 말했다. 영국 ONE 캠페인의 UK 이사 애드rians 로벳은 “오늘의 수치는 이러한 삭감의 실제 규모와 그로 인한 피해를 드러내고 있다. 아프리카에서 가장 필요한 곳에 양자 원조를 줄이면 파괴적인 영향을 미칠 것”이라고 말했다.

이러한 선택은 수백만 명의 사람들이 기본적인 의료, 교육, 식량, 물 접근을 잃게 될 것이다. 이는 국제적 협력과 지속 가능한 발전을 위한 장기적인 계획과도 맞물려야 한다.