국제 인권 파트너십(IPHR)과 카자흐스탄 국제 인권 및 법치국제기구(KIBHR)가 공동으로 작성한 보고서에 따르면, 카자흐스탄 정부가 추진 중인 헌법 개정은 투명성과 포용성 부족이라는 비판을 받고 있으며, 이로 인해 시민 자유와 법치, 언론 및 활동가들의 대우에 대한 우려가 커지고 있다. 이 보고서는 2026년 3월 열릴 예정인 유럽연합-카자흐스탄 인권 대화를 위한 자료로 작성되었다.

투명성 부족한 헌법 개정에 대한 비판

2026년 1월 발표된 헌법 개정은 정부가 현대화의 한 단계로 설명했지만, 이 과정은 신속하고 포용적이지 못하다는 지적을 받고 있다. 개정안 초안은 개정 발표 후 한 달 만에 완료되었으며, 2026년 3월 15일에 투표가 예정되어 있다. 이 일정은 시민 사회의 참여나 공개 토론의 여유를 거의 주지 않았다.

시민 사회 단체들은 이 개정안이 인권에 미칠 수 있는 영향에 대해 우려하고 있다. 특히, 국제 조약이 국내법보다 우선 적용되는 조항이 누락된 점은 국제 인권 기준의 국내 적용을 약화시킬 수 있다는 우려를 낳고 있다.

반대 세력과 독립 언론에 대한 탄압

독립 언론과 언론인들은 점점 더 많은 압박을 받고 있다. 경찰의 압수 수색과 형사 재판은 오르다.케이지(orda.kz)와 카자흐타그( kaztag) 등 언론사를 대상으로 하였으며, 온라인 공격은 독립적인 목소리를 억압하기 위해 소셜 미디어 플랫폼의 신고 기능을 이용해 콘텐츠를 차단하거나 차단하는 경우가 많았다. 2025년에는 헌법재판소는 대규모 집회에 대한 자동 거부를 금지했다. 그러나 정부는 여전히 모호한 사유를 들어 허가를 거부하고 있다.

2025년에는 카자흐스탄 서비스의 프리 라디오/자유 라디오(Radio Free Europe/Radio Liberty) 기자들의 자격 인증이 거부되면서, 독립 보도를 억압하려는 더 넓은 노력이 드러났다. 이 보고서에 따르면, 이 인증 거부는 정부에 대한 비판적인 보도를 억압하기 위해 규칙을 악용한 것으로 보인다.

활동가 및 LGBTQ+ 커뮤니티에 대한 타겟팅

카자흐스탄의 LGBTQ+ 그룹들은 점점 더 많은 괴롭힘을 받고 있으며, 경찰이 반-LGBTQ+ 활동가들과 협력하고 있다는 보도가 있다. 2025년 채택된 “LGBTQ+ 선전”에 대한 광범위한 금지 조항은 LGBTQ+ 문제의 논의를 범죄화할 수 있다는 우려를 낳고 있다. 이 법은 또한 이러한 커뮤니티에 대한 오명과 차별을 악화시킬 가능성이 있다.

범죄 예방을 위한 “지역 보조원” 역할을 확대하는 새로운 법률도 우려를 낳고 있다. 이 법은 이러한 보조원들이 “사회 반항 행동”을 다루도록 규정하고 있으며, 이는 특히 LGBTQ+ 권리 옹호를 위한 활동가들을 표적으로 삼을 수 있는 모호한 용어로 사용될 수 있다.

활동가, 언론인, 블로거들은 점점 더 많은 탄압을 받고 있다. 형사법의 광범위한 조항을 이용해 반대 조치를 취하는 경우가 늘고 있다. 예를 들어, 조사 기자인 구르나라 바즈켄바ева(Gulnara Bazhkenova), 아미르 카센노프(Amir Kassenov), 아셋 마타예프(Aset Mataev)는 조사 기사에 대한 “거짓 정보” 혐의로 재판을 받고 있다. 풍자 블로거 테미르란 은세베크(Temirlan Yensebek)는 논란을 일으킨 곡에 대해 민족 간 갈등을 조장했다는 혐의로 5년간의 이동 및 소셜 미디어 사용 제한을 선고받았다.

활동가 아마젤디 자힌(Amangeldy Jahin)은 “극단주의” 혐의로 조사 중이며, 이는 평화로운 반대를 처벌하기 위한 일반적인 패턴을 보여준다. 원자력 발전소 건설에 대한 평화로운 반대를 표명한 5명의 활동가들은 “폭도 준비” 혐의로 유죄 판결을 받았으며, 비상한 행동을 범죄화했다.

다른 활동가들, 예를 들어 마라트 지ylan바예프(Marat Zhylanbaev), 두만 무카메드카림(Duman Mukhamedkarim), 아이게림 티루잔(Aigerim Tleuzhan)은 정치적 동기로 간주되는 구금형을 받고 있다. 지ylan바예프는 엄격한 감방 제도에 배치되었으며, 가혹한 구금 조건으로 인해 장기간의 단식을 진행하고 있다.

중국과 러시아와 같은 카자흐스탄의 강력한 이웃 국가와 관련된 민감한 문제를 제기하는 활동가들도 표적이 되었다. 아타주르트(Atajurt) 운동의 19명 활동가들은 중국의 억압적 정책에 반대하는 시위를 하자 “국가 분열을 조장” 혐의로 재판을 받고 있다. 정교회 신부 야코프 보론트소프(Yakov Vorontsov)는 러시아의 우크라이나 전쟁에 반대하고 독립적인 정교회 공동체를 설립하려 했던 것으로 인해 약물 밀매 조직 운영 혐의를 받고 있다.

정치적 동기로 인한 재판을 대신하는 변호사들도 간접적인 처벌을 받고 있다. 기자 구르나라 바즈켄바ева 사건에서 절차 위반을 지적한 변호사 무라트 아담(Murat Adam)은 자격을 박탈당했으며, 이는 법률 전문직의 독립성을 위협하는 위험한 전례가 되었다.

이 보고서는 유럽연합이 인권 대화에서 이러한 문제들을 우선순위로 삼고, 강화된 파트너십 및 협력 협정 하에서 카자흐스탄과의 관계에서 구체적인 시민 자유 보호 및 법치 개선을 촉구할 것을 요청하고 있다.