냉전 이후 최고 수준의 무장 갈등이 이어지고 있으며, 중동에서 새로운 전쟁이 일어나고 인도적 필요도 급증하고 있다. 하지만 이러한 위기의 규모에도 불구하고 여성의 역할과 경험은 보안 계획, 데이터 수집 및 위기 대응에서 자주 배제되고 있다. 이 소홀함은 갈등 분석의 정확성뿐 아니라 평화 구축과 안정화 노력의 효과에도 위협이 된다.

데이터 및 리더십에서의 부족한 대표성

최근 연구에 따르면 교육, 건강, 경제 결과 등 글로벌 데이터 지표 중 50%만이 성별로 구분되어 있다. 32%의 경우 지난 10년간 관련 데이터가 전혀 수집되지 않았다. 이 격차는 주요 의사결정 역할에서 여성의 부족으로 더 악화되고 있다. 2024년 유엔 보고서에 따르면 전 세계적으로 방위 장관직을 맡고 있는 여성은 전체의 13%에 불과하다.

전 세계 안보 연구 분야의 학자 중 여성은 35%에 불과하며, 상위권의 안보 학술지에서의 대표성은 더욱 낮다. 이 부족한 대표성은 여성의 관점을 연구 및 정책 논의에서 배제하는 사이클을 형성하며, 데이터 격차를 더욱 심화시키고 있다.

자금 부족도 문제를 악화시켰다. 갈등으로 인한 성별 차별적 경험을 추적하는 민간 사회 및 연구 기관에 대한 지원이 줄어들었으며, 특히 여성 리더십을 가진 단체에 대한 자금 지원은 더욱 줄어들었다. 2022~2023년 기간 동안 기부 국가들의 이중 지원 중 여성 주도의 페미니스트 단체에 투입된 비율은 0.4%에 불과했으며, 최근 예산 제약으로 이 비율은 더욱 낮아졌을 것으로 보인다.

공공 담론에서의 여성 소외

공공 담론에서도 이러한 소외 현상이 반영되고 있다. 성별 기반 폭력이나 성차별에 대한 언급이 포함된 뉴스 기사는 전체의 2% 미만이며, 이는 30년간의 모니터링 기록 중 최저 수준이다. 뉴스 보도에서 인용된 소스 중 여성은 26%에 불과하며, 경제 및 정치 같은 주제에서는 여성의 목소리가 남성의 목소리에 비해 31대 1 비율로 압도적으로 낮다.

이러한 격차는 사회적 편견의 반영이 아니라 리더십과 학문에서의 체계적 배제의 결과이다. 여성들이 영향력 있는 위치에 거의 없기 때문에 그들의 우려와 경험의 가시성이 줄어들고 있다. 이는 갈등 동력과 미래 불안정을 예측하는 데 중요한 요소이다.

여성 저널리스트, 연구자 및 지역 리더들도 예상치 못한 공격을 받고 있다. 2025년 조사에 따르면, 조사 대상 여성 저널리스트 중 75%가 온라인 폭력을 경험했다고 응답했으며, 이는 그들의 목소리를 더욱 억압하고 갈등 분석과 예측에서의 블라인드 스팟을 심화시키고 있다.

성폭력은 보안 지표

여성에 대한 폭력, 특히 갈등 관련 성폭력은 보안 환경을 이해하고 예측하는 데 중요한 차원이다. 무장 세력의 성 및 성별 기반 폭력은 갈등 확대의 조기 경고 지표이다. 갈등이 잠잠한 해에 이러한 폭력이 증가하는 경우, 반군이 병사들을 모집하고 조직화하고 있다는 의미이다.

성 및 성별 기반 폭력의 패턴 변화는 무장 집단의 행동과 전략을 드러낼 수도 있다. 이러한 폭력의 급증은 영토 확장을 목표로 하는 집단과 관련되어 있으며, 높은 수준의 폭력은 외국 전투원의 존재, 어린 병사의 사용, 반군의 강력함 등에 대한 신호이다.

갈등 중 성폭력은 난민 이주를 유발하는 주요 원인으로 작용하며, 지역 사회의 신뢰를 약화시켜 평화 유지 노력과 장기적 경제 투자에 장애가 될 수 있다. 전쟁 중 여성과 소녀의 경험을 인정하는 것은 단순한 인도주의적 문제를 넘어, 갈등 평가와 평화 구축에 전략적으로 필수적인 요소이다.

여성의 지위와 안전은 국가의 평화와 보안을 예측하는 강력한 지표이다. 여성에 대한 혐오와 폭력은 종종 더 넓은 보안 위협, 즉 정치적 및 극단주의 폭력의 앞서 나타나는 신호이다. 155개 이상의 국가에 걸친 연구에 따르면 여성의 하위 지위는 남성과 남학생이 정치적 폭력과 폭력을 자발적으로 행할 가능성과 관련이 있다.

미국에서는 거의 모든 대규모 총격 사건의 가해자들이 배우자 폭력, 스토킹, 성추행, 온라인 혐오 및 여성 혐오의 기록을 가지고 있다. 인도네시아, 방글라데시, 필리핀, 리비아 등 국가에서는 성차별적 사고와 여성에 대한 폭력에 대한 용인 수준이 극단주의 지원에 대한 가장 강력한 예측 지표로 작용하며, 종교성과 교육 수준 등 다른 요인보다 더 강력한 영향을 미친다.

여성을 대상으로 한 온라인 및 물리적 공격은 민주주의 후퇴의 초기 징후로 작용하며, 갈등에 대한 주요 위험 요소이다. 여성의 정치적 참여 억압은 독재 정권의 강화와 폭력적 대중 mobilization의 메커니즘으로 식별되고 있다. 이러한 증상, 즉 여성 리더십에 대한 공격과 여성 권리의 후퇴 등을 인식함으로써 민주주의 후퇴의 초기 경고를 제공할 수 있다.

성별 차별적 접근을 채택한 갈등 분석은 여성의 참여와 관련된 평화 협상 및 합의에서 기회나 약점을 놓치는 경우가 많다. 연구에 따르면 여성의 참여는 평화 협상의 성공 가능성을 높이고, 합의의 지속 가능성도 강화한다. 예를 들어, 여성 단체와 여성 대표 간의 협력은 정치 개혁 조항이 더 많고 실행률이 높은 합의를 이끌어낸 것으로 나타났다.

갈등 후 사회에서 여성의 참여 비율이 높을수록 민간 전쟁이 재발할 가능성이 낮아진다. 이는 여성의 참여를 위한 경로를 마련하는 합의가 장기적 안정에 필수적임을 시사한다. 그러나 이러한 통찰은 표준 위협 평가 프레임워크에 거의 통합되지 않았으며, 이는 그들의 인식된 가치와는 반대된다.