스페인은 모로코에서 쿠에타로 6만명의 이민자가 몰린 상황에 대해 일부 EU 국가들의 ‘이기적, 극단적, 불법적’ 반응을 비판했다 — BBC에 따르면, 정부는 7월 30일 쿠에타에 도착한 이민자 대부분이 귀환했으며, 내무장관 페르난도 그란데-마르라스카는 67명이 사망했다고 밝혔다.

정치적·외교적 파장

이번 사태는 이탈리아가 스페인과의 쇼펜하겐 협정을 일시 중단한 데 이어 핀란드와 덴마크가 이탈리아의 조치를 지지한 바 있다. 체코 총리 안드레이 바비시는 스페인의 쇼펜하겐 멤버십 일시 중단을 촉구했다.

스페인의 페드로 산체스 총리는 유럽연합 집행위원장 우르줄라 폰 데어 라이엔에게 보낸 편지에서 일부 유럽 정부에 대해 ‘심각한 우려’를 표명했다. 산체스 총리는 스페인 정부가 48시간 이내에 국경 통제를 완전히 회복했으며, 유럽 대륙으로의 ‘비공식 이동’을 막았다고 강조했다.

대부분의 정부가 ‘지지와 연대’를 보여주고 있지만, 산체스 총리는 일부 정부가 ‘편견, 가짜 뉴스, 무지, 정치적 이익’에 이끌려 스페인을 공격했다고 지적했다. 그는 쿠에타는 쇼펜하겐 지역이 아니라는 점을 강조하며, 유럽연합이 ‘이기적, 극단적, 불법적 반응’을 용인할 수 없다고 말했다.

쿠에타의 혼란

14일 쿠에타에서는 북아프리카의 이 enclave 지역에서 국경 통제가 붕괴되며 혼란이 일었다. 16일 아침, 스페인의 유럽의회 의원 후안 페르난도 로페즈 아길라르는 BBC에 상황이 ‘조금씩 수습되고 있다’고 말하며, 이민자들이 ‘평화롭게 귀환하고 있다’고 전했다.

현장 상황은 안정화되고 있지만, 정치적·외교적 파장은 마드리드와 다른 수도 도시들로 퍼지고 있다. 14일, 이탈리아의 조르지아 멜로니 총리는 소셜 미디어에서 ‘통제되지 않은 이민’은 국가 안보 위협이라고 주장하며, 스페인과의 쇼펜하겐 협정을 1개월간 중단했다.

쇼펜하겐 지역은 29개 유럽 국가가 공동 국경 통제를 폐지한 개방된 국경 시스템이다. 스페인은 이탈리아 대사를 마드리드로 소환했으며, 외교장관은 ‘유럽 연대가 필요하다’고 강조했다.

핀란드의 마리 라탄넨 내무장관은 필요 시 내부 국경 검사를 재개할 준비를 하고 있다고 밝히며, ‘모든 유럽 국가’가 멜로니 총리의 조치를 지지해야 한다고 말했다. 덴마크의 메테 프레데릭센 총리는 EU가 ‘쇼펜하겐 협력 중단을 포함한 모든 옵션을 고려해야 한다’고 촉구했다.

다른 국가들의 반응

프랑스는 스페인과의 국경 검사를 강화하고, 토요일까지 경찰 인력을 증강할 계획이다. 포르투갈의 루이스 몬테네그로 총리는 국경 검사를 강화하는 방안을 검토 중이라고 말했다. 폰 데어 라이엔 위원장은 쿠에타의 상황이 ‘용납할 수 없다’고 말하며, ‘우리 연합에 들어오는 사람들은 우리의 규칙을 준수해야 한다’고 강조했다.

독일의 프리드리히 메르츠 총리는 스페인의 ‘비법 이민자 유럽 대륙 진입 금지’ 계획을 지지하며, 모로코가 ‘비법 이민자들을 즉시 회수하라’고 촉구했다. 미국에서는 외교부가 이 사태는 스페인의 이민 정책의 직접적인 결과라고 밝혔으며, 도널드 트럼프 대통령은 상황을 ‘재앙’이라고 말하며, ‘수십만 명의 인구가 국가 침공처럼 보인다’고 주장했다.

스페인은 이민자 급증에 대한 대응을 정당화하고 있으며, 쿠에타에 병력, 경찰, 드론, 다이버, 보트 등을 보냈다. 스페인은 또 다른 이 enclave 지역인 멜리야에 군대를 보내 보안을 강화했다. 이 지역에서도 수백 명의 이민자들이 국경을 넘어왔다.

산체스 총리는 쿠에타에 이민자들이 몰린 후 현지를 방문했으며, 모로코와의 국경 강화를 검토하겠다고 밝혔다. 그는 모로코 정부가 협력하고 있다고 말하며, 이민자 급증은 ‘스페인의 영토 통합성 침해’라고 지적했다. ‘밀수 조직들이 최고 법원 판결을 자의적으로 해석해’ 사태가 ‘확산되었다’고 말했다.

EU 이민 담당 커미셔너 마그누스 브룬너는 스페인 외교장관 호세 마누엘 알바레스와 전화 통화 후 ‘단 한 명도 유럽 대륙으로 이동하지 않았다’고 밝혔다. 6월, 스페인 최고 법원은 쿠에타나 멜리야로 이민을 시도하다 해상에서 발견된 이민자들을 ‘절차 없이 모로코로 즉시 귀환시키는 것은 불가능하다’고 판결했다.

올해의 이민자 급증은 이례적이지만, 쿠에타는 오래전부터 유럽으로 이민을 시도하는 주요 지역이다. 여름철에는 소셜 미디어를 통해 이민을 조직하는 경우가 많다. 2021년에는 하루 안에 약 8,000명이 쿠에타에 도착하며, 스페인과 모로코의 외교적 긴장이 악화된 바 있다.

고실업률에 시달리는 모로코에서는 지난해 젊은 세대가 정부에 반발하는 시위가 여러 차례 일어났으며, 더 나은 기회와 공공 서비스 개선을 요구했다. 쿠에타와 멜리야는 유럽연합이 아프리카와 유일한 육상 국경을 형성하고 있다. 이민자들은 수 킬로미터를 수영해 enclave 지역에 들어올 수 있다.

스페인은 이민에 대해 비교적 우호적인 정책을 채택하고 있다. 4월, 정부는 50만 명의 불법 체류 이민자에게 법적 지위를 부여하는 계획을 승인했다. 이로써 이민자들이 공식적으로 노동 시장에 통합될 수 있다. 당시, 이탈리아의 우익 정권 총리는 산체스 총리를 비판하며, 이 정책이 ‘이웃 국가에 영향을 미칠 것’이라고 주장했다. 6월, 유럽의회는 불법 이민자들을 되돌려보내는 데 더 넓은 권한을 부여하는 이민 규정을 강화했다.