2016년 콜롬비아 정부와 콜롬비아 혁명군(FARC) 간 체결된 역사적인 평화협정은 일정 부분 성공을 거두었다. FARC는 무기를 내려놓았고, 국가에 큰 고통을 줬던 폭력은 크게 줄어들었다.

평화협정의 한계

하지만 협정만으로는 수십 년간 이어진 무장 분쟁을 완전히 종식시키지는 못했다. 이후 정부들은 협정 실행을 늦추었고, FARC 분열파와 다른 반군 세력은 이를 거부했다.

2022년 대통령에 당선된 과거 반군 출신의 가스타보 페트로는 “전면적 평화”를 약속하며, 좌익 반군과 유기 범죄 단체 등 모든 무장 단체와 협상에 나섰다.

대선 전 폭력 증가

4년이 지나 페트로의 후계자를 뽑는 선거가 몇 주 앞으로 다가온 지금, 반군 공격이 다시 증가하고 있다. 살인, 납치, 학살 등이 늘어나면서 수십 년간 이어진 내전이 다시 표면화되고 있다.

지난 주말, 주요 도로에서 폭탄 테러가 발생해 21명이 숨졌다. 이는 콜롬비아 역사상 민간인을 대상으로 한 가장 치명적인 공격 중 하나였다. 공격은 FARC 분열파 중 가장 강력한 ECM(중앙사령부)에 의해 이뤄졌다.

“이 사건은 고립된 것이 아니다.”라고 아이디어 포 피스 재단의 이사장 마리아 비クト리아 루렌테는 말했다. “콜롬비아에서 조직적 폭력의 진화 맥락에서 보아야 한다.”

페트로의 평화 약속은 31일 열리는 1차 대선에서 중요한 쟁점이 되고 있다. 콜롬비아 헌법은 재선을 허용하지 않으며, 그의 지지 후보인 좌익 상원의원 이반 세페다는 “전면적 평화”의 주요 설계자로 평가받으며 이 프로그램을 이어가겠다고 밝혔다. 그러나 여론조사에서 뒤를 따르는 우익 후보 아벨아르도 데 라 에스프리엘라와 폴로마 발렌시아는 이 계획을 폐지하고 즉시 전면전으로 전환하겠다고 약속했다.

루렌테는 “전면적 평화는 실패했다. 정부가 출범했을 때는 6개 주가 분쟁 지역이었지만, 지금은 13~14개 주가 분쟁 지역이다.”라고 말했다.

이 계획의 기본 원칙은 무장 단체에 감형 혜택, 일정 수준의 자산 보유 권한, 군사작전 중단을 제공하는 대가로 그들의 해체와 무력 해제, 그리고 합법 경제로의 전환을 유도하는 것이었다.

취임 직후, 페트로는 국가 내 5대 무장 단체와 휴전 협정을 발표했다. 하지만 분석가들은 이 휴전이 원래 FARC와 체결된 평화협정처럼 체계적인 프로토콜이나 모니터링 메커니즘 없이 이뤄졌다고 지적했다.

곧이어, 현재 국가 내 가장 큰 반군인 국민해방군(ELN)은 어떤 휴전도 체결하지 않았다고 밝혔다. ELN과 다른 단체들과의 협상도 대부분 중단되거나 포기되었다.

한편, 무장 단체들은 임시 휴전 기간 동안 영토 확장을 계속하고 있으며, 코카인 생산 세계 1위 국가인 콜롬비아에서 마약 밀매와 광업 등 비법 경제를 둘러싼 분쟁도 이어지고 있다.

2025년 초, ELN과 FARC 분열파인 프론테 33 사이의 전투로 80명 이상이 숨지고 6만 명이 강제 이주했다. 이는 콜롬비아 역사상 가장 큰 규모의 강제 이주 사건이다.

초기 임기에는 치명적 군사 행동을 강력히 반대했던 페트로는 이후 포격과 공습을 재개했다. 일부 공격은 범죄 단체에 의해 강제 모집된 젊은이들을 사망하게 만들기도 했다.

올해는 2016년 평화협정 이후 가장 폭력적인 해가 될 것으로 보인다. 대선 경쟁은 30년 만에 첫 번째 유력 후보 암살 사건으로 더욱 격화되었다. 우익 상원의원 미그엘 우리베 투르바이가 2025년 6월 캠페인 행사 중 FARC 분열파인 세군다 마르케타리아에 의해 총격을 받았고, 몇 달 뒤 사망했다.

2월, 좌익 상원의원 아이다 퀴르케는 남서부 콜롬비아를 지나던 중 잠시 납치되었다. 그녀는 20년 넘게 원주민 권리 운동을 해왔으며, 수많은 “협박, 공격, 폭력”을 겪었다고 말했다. 하지만 그녀는 이 납치가 새로운 수준의 위험을 의미한다고 말했다. 이는 그녀가 처음으로 납치된 사례이며, 암살 위험을 느낀 적이 가장 큰 순간이었다.

카모플라주 복장에 얼굴을 가리운 남자들이 퀴르케와 경호원들을 무릎을 꿇리고 총구를 등에 대었다. 납치 소식은 곧 헤드라인을 장식했고, 당국은 수색 작전을 벌였다. 4시간 뒤, 납치자들은 풀려났다. 3월, 퀴르케는 세페다 후보의 부통령 후보로 공식 발표되었다.

콜롬비아 평화와 화해 재단의 프란시스코 다자 코디네이터는 “현재까지 대선은 불안과 폭력의 맥락 속에서 벌어지고 있다.”라고 말했다.

주요 대통령 후보들은 모두 협박을 받고 있다고 보고했다. 다자는 일부 불법 무장 단체들이 선거 과정에 간섭하려는 시도가 있다고 말했다. “그들은 사람들의 선거 참여 수준을 제한하려는 것이다.”라고 그는 말했다. “살인과 납치는 경고로 작용한다.”

그는 많은 시민들이 정치 집회나 선거 운동에 참여하지 않는다고 말했다. 농촌 지역의 넓은 지역은 사실상 정치인들에게 접근할 수 없는 곳이 되었으며, 무장 단체의 허가 없이 선거 운동을 하면 매우 위험하다.