도널드 트럼프 미국 대통령이 루완다와 남아프리카공화국을 AGOA에서 제외할 계획을 2027년 1월 1일부터 시행한다고 BBC에 밝혔다. 아프리카 성장 기회법(AGOA)은 자격을 갖춘 아프리카 국가들이 미국으로 수천 개의 제품을 관세 없이 수출할 수 있도록 허용한다. 미국 무역대표부 제이미슨 그리어 대표는 성명을 통해 연간 검토 결과, 두 국가 모두 프로그램 자격 요건과 부합하지 않는 행위를 하고 있다고 밝혔다.

무역 및 외교 정책 문제

그리어 대표는 트럼프 행정부가 두 국가에 결정을 통보했다고 말했다. 트럼프 행정부는 미국 무역과 투자에 대한 장벽과 지역 내 국가 안보 및 외교 정책 이슈를 이유로 내각을 결정했다. 루완다의 경우, 워싱턴은 인권, 정치적 다양성, 법치, 노동권 문제를 우려했다.

이 결정은 루완다 국방부가 동부 콩고민주공화국에서 무장 반란에 연루되었다는 이유로 미국 재무부의 제재를 받은 지 불과 일주일 만이다. 미국 재무부는 루완다 국방부가 수천 명의 병력을 동원해 M23 반군과 함께 싸우도록 했다고 밝혔다. 무기, 장비, 물류, 교육을 지원했다고 덧붙였다.

관계 긴장과 경제적 영향

남아프리카공화국에 대해서는 미국은 부패 문제를 지적했다. 그리어 대표는 “트럼프 행정부는 아프리카 파트너들이 자격 요건을 충족하기 위한 필요한 조치를 취하도록 보장하기 위해 노력하고 있다”고 말했다. 이 발표는 워싱턴과 두 국가 사이의 관계가 긴장된 상황에서 나왔다. AGOA에서 제외될 경우, 두 국가의 미국과의 선호 무역 협정 접근이 위협받을 수 있다.

지난해 트럼프 대통령은 백악관에서 시릴 라마포사 남아공 대통령과 회담하면서 백인 인종 멸절을 비난했고, 아프리카너 인을 위한 미국 난민 경로를 마련했다. 미국 주 남아공 대사 레오 브레نت 보젤 3세는 “남아공 정부가 미국이 제기한 실제 우려를 거부한 결과로, AGOA에서 제외되는 것은 예상 가능하고 예방할 수 있었던 결과였다”고 X에 썼다.

남아공의 경제적 영향

남아공은 AGOA 최대 수혜국으로, 2025년에는 자동차 부품, 귤, 포도주 등 17억 달러 규모의 상품을 미국에 수출했다고 DW에 밝혔다. 남아공 무역부는 지난 주 AGOA 수출이 미국 수출의 10%, 전 세계 수출의 1%에 불과하다고 밝히며, 결정에 대비하고 있다고 말했다.

“AGOA는 여전히 남아공에게 중요하지만, 남아공과 미국 간 경제 관계 전체를 설명하지는 않는다”고 성명을 내놓았다. 최근 주요 국가인 시릴 라마포사 대통령은 중국 등 새로운 시장과 무역 협정을 찾아 AGOA에서 제외될 가능성을 대비해야 한다고 말했다. 월요일 남아공 정부는 미국이 여전히 중요한 무역 파트너이며, 영향을 받은 산업에 지원을 제공할 것이라고 밝혔다.

남아공의 수출 중심 귤 산업은 대서양 양쪽에서 전체 가치 사슬이 위협받고 있다고 경고했다. 일자리와 지역 사회 전체의 경제 안보가 위태로운 상황이라고 경고했다.