Annette Ryan, eine erfahrene Beamte und aktuelle stellvertretende Leiterin der Finanzintelligenz-Abteilung (Fintrac) Kanadas, wurde nominiert, die nächste parlamentarische Haushaltsaufsicht (PBO) zu werden. Diese wichtige unabhängige Aufsichtsrolle ist dafür zuständig, die Bundeshaushaltspläne parteiunabhängig zu analysieren. Die Nominierung bestätigte Wayne Long, der als Sekretär des Staates für Finanzinstitutionen dient, während seiner Aussage im House of Commons am Montag.

Ryan hat in der Vergangenheit zahlreiche leitende Positionen in der Regierung bekleidet, darunter als stellvertretende Leiterin der Finanzabteilung und als Chefökonom sowie Leiterin der wirtschaftlichen Forschung und Politikanalyse für Industry Canada. Laut ihrer LinkedIn-Profile absolvierte sie einen Bachelor of Arts in Mathematik an der Acadian University und einen Master in Wirtschaftswissenschaften an der University of Oxford.

Ihre aktuelle Position bei Fintrac, der Finanzintelligenz-Abteilung und Geldwäschekontrollbehörde Kanadas, begann Ende 2019. Fintrac ist für die Erkennung und Meldung verdächtiger finanzieller Aktivitäten zuständig und spielt eine entscheidende Rolle bei der Bekämpfung finanzieller Kriminalität in Kanada.

Wege zur Bestätigung

Bevor Ryan die neue Stelle antreten kann, muss sie von beiden, dem House of Commons und dem Senat, bestätigt werden. Die PBO kann maximal zwei Amtszeiten von jeweils sieben Jahren ausüben, doch bisher haben keine Amtsinhaber zwei Amtszeiten absolviert.

Der letzte dauerhafte PBO, Yves Giroux, beendete seine Amtszeit im September 2022. Am letzten Tag seiner Amtszeit kündigte die Regierung Carney an, dass Jason Jacques, ein PBO-Mitarbeiter, sechs Monate lang als interimistischer PBO dienen würde. Jacques, der seit der Gründung des Amtes im Jahr 2008 darin arbeitet, kehrte am 2. März 2023 zu seiner Rolle als Leiter der wirtschaftlichen und fiskalischen Analyse zurück.

Jacques Amtszeit begann umstritten, als er im September 2022 vor einem parlamentarischen Ausschuss aussagte und die finanzielle Situation der kanadischen Bundesregierung als ‘erschütternd’, ‘erschreckend’ und ‘nicht nachhaltig’ bezeichnete. Dies löste Kritik von Kevin Page aus, dem ersten PBO Kanadas und Präsidenten des Instituts für fiskalische Studien und Demokratie an der University of Ottawa, aus, der sagte, Jacques sei ‘falsch’ und seine Aussagen ‘nicht mit den Zahlen vereinbar’.

OECD-Bericht weist auf Kommunikationsprobleme hin

Früher in diesem Monat veröffentlichte die Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) einen Bericht über die PBO, in dem festgestellt wurde, dass die umstrittenen Äußerungen Jacques als Beweis dafür dienen, dass das Amt seine Kommunikationsstrategie verbessern müsse. Dennoch bewertete die OECD die PBO Kanadas als bestes Amt unter den 35 untersuchten Ländern.

Jacques gestand später zu, dass seine Äußerungen in der Anhörung die Aufmerksamkeit der Parlamentarier von der Botschaft abgelenkt haben könnten, die er vermitteln wollte. Danach verwendete er in seiner Analyse des November-Haushalts weniger scharfe Formulierungen.

Conservative Leader Pierre Poilievre, der letzte Woche über Ryans Nominierung informiert wurde, äußerte sein Unverständnis über die Entscheidung, Jacques abzulösen. Er argumentierte, dass Jacques stattdessen dauerhaft bestätigt werden sollte, anstatt nach nur wenigen Monaten im Amt ‘weggeschmissen’ zu werden.

‘Mark Carney versucht, das Parlamentarische Haushaltsamt zu mundtot machen’, sagte Poilievre am Montag. ‘Wir haben einen hochqualifizierten parlamentarischen Haushaltsbeamten, der Herrn Carney kritisiert. Und dann, nach nur wenigen Monaten im Amt, wirft er ihn einfach raus.’

Kevin Page, der zuvor mit Ryan im Privy Council Office zusammenarbeitete, widersprach Poilievres Bewertung. Er lobte Ryan als ‘bekannte und hochgeschätzte Beamte’ und betonte, dass sie ‘eine unabhängige Denkerin mit Rückgrat ist, die die Werte und Analysen des Amtes unterstützt.’

Die Rolle der PBO ist entscheidend, um die Transparenz der staatlichen Finanzen sicherzustellen und dem Parlament unparteiische Analysen zu liefern. Das Amt ist seit seiner Gründung im Jahr 2008 eine Schlüsselinstitution, und seine Unabhängigkeit gilt als entscheidend für den demokratischen Prozess Kanadas.

Mit Ryans Nominierung rückt die Bestätigung durch House of Commons und Senat in den Vordergrund. Sollte sie bestätigt werden, würde sie Jacques ablösen, dessen interimistische Amtszeit von Streitigkeiten und Kritik geprägt war.