Die Houthi-Rebellen in Jemen haben den Hafen von Mocha eingenommen und bedrohen nun die Kontrolle über die Meerenge Bab al-Mandeb. Zudem haben sie mehrere Städte in Saudi-Arabien angegriffen und etwa 70 Menschen verletzt, darunter Frauen und Kinder.

Mekka-Pakt und potenzielle militärische Reaktion

Die wiederholten Angriffe auf Energie-, Zivil- und Verteidigungseinrichtungen Saudi-Arabiens, kombiniert mit der Seeblockade durch Iran und seine jemenitische Partnergruppe, die Houthi, werfen direkt die Frage auf, ob der Mekka-Pakt zwischen Saudi-Arabien, der Türkei und Pakistan in Kraft gesetzt wird.

Falls das der Fall ist, wie könnte eine Intervention aus Pakistan und der Türkei aussehen? Die Houthi-Angriffe auf Saudi-Arabien könnten den gegenseitigen Verteidigungspakt aktivieren.

Hintergrund des Mekka-Pakts

Um diese Frage zu beantworten, ist zunächst ein zentraler Hintergrund nötig. Die USA – der wichtigste Sicherheitspartner der Golfstaaten – haben bereits länger signalisiert, dass sie erwarten, dass die regionalen Länder primär für ihre eigene Verteidigung und Abschreckung verantwortlich sind, wobei die US-Hilfe weiterhin entscheidend, aber begrenzt bleibt.

Diese Haltung ist bereits in der Praxis zu beobachten. Seit Beginn des US-Israel-Krieges gegen Iran ist die USA nicht in der Lage, ihre regionalen Partner umfassend zu verteidigen. In mehreren Fällen hat sie sogar Angriffe auf ihre eigenen Basen im Golf nicht verhindern können.

Da die US-Präsenz zurückgeht und Washington auf regionale Lastenteilung drängt, müssen die Golfstaaten eine neue Verteidigungsarchitektur entwickeln. Im September 2025 unterzeichneten Saudi-Arabien und Pakistan ihren ersten gegenseitigen Verteidigungspakt, der im August dieses Jahres um die Türkei erweitert wurde und zum Mekka Joint Defence Agreement wurde.

Die drei Länder haben seither eine gemeinsame Sekretariatsstelle mit Sitz in Riad eingerichtet, wobei Pakistan die Vorsitzfunktion für zunächst drei Jahre übernimmt.

Der Pakt befindet sich weiterhin in der Entstehungsphase – er definiert nicht öffentlich die Schwellenwerte oder Szenarien, unter denen ein Mitglied direkt militärisch eingreifen würde. Seine organisatorische und institutionelle Struktur, einschließlich der Regeln für den Einsatz, Konsultationsmechanismen und kollektive Verteidigung und Abschreckung, sind noch nicht offiziell entwickelt.

Operationalisierung des Pakts

Nun zurück zur Frage, wie der Pakt operativ werden könnte, wenn ein Mitgliedsstaat angegriffen wird. Vor Kurzem erklärte der pakistanische Verteidigungsminister Khawaja Asif, dass ein unverhältnismäßiger Angriff auf Saudi-Arabien oder ein Übergriff des Jemen-Konflikts in das Königreich den Mekka Joint Defence Agreement aktivieren würde, fügte hinzu: „Da sollte kein Zweifel bestehen.“

Asif gab jedoch keine konkreten Details über die Form der Operationalisierung preiszugeben. Vor einem Monat erklärte der türkische Außenminister Hakan Fidan, dass der Mekka-Pakt genauso funktionieren würde wie der NATO-Vertrag: Wenn ein Mitgliedsstaat angegriffen wird, muss er aktiv um und definiert die Art der benötigten Hilfe anfordern.

Artikel 4 der NATO erlaubt es einem Mitglied, Konsultationen und Informationsaustausch zu verlangen; Artikel 5 verpflichtet die Verbündeten zur gegenseitigen Unterstützung, lässt aber jedem Staat die Entscheidung über die Art der Unterstützung überlassen.

Im Jahr 2012, nachdem Syrien ein türkisches Kampfflugzeug abgeschossen hatte, rief Ankara Artikel 4 an, um Konsultationen zu verlangen, und bat um spezifische Verteidigungshilfe. Anstatt eine direkte militärische Intervention zu verlangen, bat die türkische Regierung explizit um Patriot-Raketen-Verteidigungssysteme. Die NATO stimmte der Anfrage zu und stellte die Systeme bereit, um die türkische Luftwaffe zu schützen.

In diesem Zusammenhang müsste Saudi-Arabien bei der Operationalisierung des Mekka-Pakts den Typ der militärischen Unterstützung definieren, die es benötigt. Wenn beispielsweise Riad einen tatsächlichen Antrag auf direkte militärische Intervention aus Pakistan stellt, über die Material- und Geheimdienstunterstützung hinaus, wäre Islamabad verpflichtet, diesem nachzukommen; dennoch wäre die Anfrage und die Ausmaße der Reaktion wahrscheinlich in einer Konsultationsveranstaltung definiert und vereinbart.

Bisher wurde nichts davon getestet, da Riad den Pakt weder mit Pakistan noch mit der Türkei in Anspruch genommen hat.

In der Zwischenzeit haben diplomatische Bemühungen zugenommen, wobei der pakistanische Generalstabschef Asim Munir und der saudische Außenminister Prinz Faisal bin Farhan Al Saud mit dem iranischen Außenminister Abbas Araghchi sprachen.

Islamabad hat zudem öffentlich Iran aufgefordert, die Houthi davon abzuhalten, Saudi-Arabien anzugreifen und die Meerenge Bab al-Mandeb zu bedrohen, und hat Teheran daran erinnert, dass Pakistan sich durch den Pakt zur Verteidigung Riads verpflichtet hat. Ankara würde wahrscheinlich auch in diplomatischer Hinsicht versuchen, die Houthi und Iran einzudämmen.

Falls die Diplomatie scheitert und die Houthi-Angriffe auf Saudi-Arabien oder die Meerenge Bab al-Mandeb weitergehen, würden die Türkei und Pakistan wahrscheinlich ihre bestehende Luft- und technologische Unterstützung ausweiten. Islamabad hat bereits eine Luftstaffel mit etwa 16 JF-17 Thunder Mehrzweckflugzeugen, Verteidigungssystemen und Tausenden Soldaten in Saudi-Arabien stationiert.

Eine direkte militärische Operation pakistanischer Streitkräfte im Jemen bleibt derzeit unwahrscheinlich. Angesichts der katastrophalen und langfristigen Auswirkungen ihrer Teilnahme am Krieg gegen die Sowjetunion im Auftrag der USA, wären die pakistanischen Streitkräfte vorsichtiger, sich in einen Krieg gegen Iran und seine Verbündeten einzumischen, aus Angst vor Auswirkungen auf die Wirtschaft, innere Sicherheit, Sektenausgewogenheit und soziale Harmonie in den westlichen Grenzprovinzen. pakistanischen Führern würde es schwerfallen, eine nationale Mehrheit für direkte Angriffe auf die Houthi oder einen Krieg gegen Iran zu bilden.

Die wahrscheinliche Entwicklung ist, dass Pakistan den Druck auf Iran verstärken würde, die Houthi einzudämmen, seine Unterstützung für die saudische Verteidigung ausbauen und für eine multinationale Seestreitmacht zur Sicherung der Meerenge Bab al-Mandeb eintreten würde. Diese Zurückhaltung würde den Kern des Mekka-Pakts bewahren, während sie mehr Gewicht auf die regionalen Entspannungsbestrebungen legen würde.

Die neue Sicherheitsarchitektur, wie sie der Mekka-Pakt darstellt,