Die bilateralen Entwicklungshilfegelder Großbritanniens für afrikanische Länder werden bis 2028/29 um fast 900 Millionen britische Pfund geschnitten – ein Rückgang von 56 Prozent – als Teil von mehr als 6 Milliarden Pfund an Kürzungen, die zur Finanzierung eines Anstiegs der Verteidigungsausgaben dienen. Diese Entscheidung hat Kritik von Entwicklungshilfeorganisationen ausgelöst, die sagten, die Kürzungen würden die stärksten in der G7-Gruppe sein und „das Image Großbritanniens zunichtemachen und eine ärmer, ungleichere und instabile Welt für uns alle schaffen.“

Auswirkungen auf Entwicklung und Stabilität

Die 40-prozentige Reduzierung der Entwicklungshilfeausgaben, die Abgeordnete letztes Jahr beschlossen haben, bedeutet, dass alle Hilfegelder an alle G20-Länder, außer der Türkei, gekürzt werden, wobei der Großteil jetzt auf Konfliktgebiete konzentriert wird, vor allem auf Palästina, Sudan und die Ukraine. Die Ausgaben für Libanon werden in diesem Jahr geschützt, eine Entscheidung, die offizielle Beamte am Mittwochabend getroffen haben, aufgrund der Intensität des aktuellen israelischen Angriffs.

Länder wie Afghanistan, Somalia und Jemen werden unter die Kürzungen fallen, obwohl Yvette Cooper, die Außenministerin, sagte, sie würden weiterhin von multinationalen Entwicklungshilfeorganisationen unterstützt. Die Umstrukturierung bedeutet, dass bis 2029 70 Prozent aller Unterstützung an die am stärksten gefährdeten und von Konflikten betroffenen Länder fließen sollen. Länder wie Mosambik und Pakistan werden fast ihre gesamte Entwicklungshilfe verlieren, ersetzt durch Partnerschaften für Investitionen.

Der Krisenfonds für humanitäre Notfälle wurde ebenfalls gekürzt, allerdings weniger als erwartet, von 85 Millionen auf 75 Millionen Pfund. „Für uns ist dies kein ideologischer Schritt – es ist eine schwierige Entscheidung vor dem Hintergrund internationaler Bedrohungen“, sagte Cooper. Romilly Greenhill, Chef der Organisation Bond, der britischen NGO-Netzwerk, sagte: „Afrika und der Nahen Osten, Heimat einiger der am wenigsten entwickelten Länder der Welt, werden aufgrund des reduzierten Budgets den höchsten Preis zahlen.“

Humanitäre und Entwicklungsfolgen

In ihrer Analyse der Auswirkungsbeurteilung sagte Bond, dass die Regierung selbst Daten zeigte, die darauf hindeuten, dass die Kürzungen Kinder, Menschen mit Behinderung und ältere Menschen in Äthiopien, Mosambik, Ruanda, Tansania und Sambia verletzlicher machen würden und dass in Süd-Sudan weniger Mädchen und Kinder mit Behinderung in die Schule kommen würden. Kürzungen bei Programmen in Somalia, einem der instabilsten Länder der Welt, werden wahrscheinlich den Zugang zu Gesundheitsdiensten für Frauen und Kinder stark beeinträchtigen.

Die größte Auswirkung wird in Afrika spürbar sein, wo die bilaterale Entwicklungshilfe von 818 Millionen Pfund im Jahr 2026 auf 677 Millionen Pfund bis 2029 sinken wird, was das Außenministerium als Teil einer Umstellung auf multilaterale Beiträge über die Weltbank und die Afrikanische Entwicklungsbank beschreibt. Das FCDO (Foreign, Commonwealth and Development Office) wird auch alle Finanzierung für bilaterale Programme in G20-Ländern auslaufen lassen – mit Ausnahme einer geringen Zuwendung für Flüchtlingsaufnahme in der Türkei. Keine direkte Entwicklungshilfe wird in Länder wie Brasilien, Indien, Indonesien und Südafrika fließen.

Die Entwicklungsministerin Jenny Chapman sagte, dass einige der ärmeren afrikanischen Länder, die die größten Auswirkungen der Kürzungen spüren würden, wie Malawi, Mosambik und Sierra Leone, eine Präferenz für Expertenpartnerschaften mit Großbritannien gezeigt hätten, um stabile Finanzsysteme und saubere Energie zu bauen, anstatt traditionelle Entwicklungshilfeprogramme. „Ich denke, die Sorge, die letztes Jahr um die Kürzungen entstand, war, dass man dachte, wir täten dies, weil wir das Programm verloren hätten, und wir würden uns von der Welt abwenden … dass dies eine Werteveränderung sei. Es ist absolut nicht so“, sagte sie.

„Wir haben diese Aufgabe … in einer sehr zusammenarbeitenden Weise mit unseren Partnern im Globalen Süden durchgeführt. Wir haben uns sehr offen damit gezeigt. Wir haben aufmerksam zugehört, was die Leute uns gesagt haben. Wir waren anwesend. Wir haben uns fast überall gezeigt, um diese Gespräche international zu führen.“ Einige Labour-Abgeordnete kritisierten dies jedoch, mit Fleur Anderson, der Abgeordneten für Putney, die sagte: „Die Regierung hat einerseits die Verteidigungsausgaben erhöht, um auf eine gefährlichere Welt zu reagieren, aber andererseits Investitionen gekürzt, die zur Schaffung von Stabilität vor Krisen beitragen.“

Eine ernsthafte Herangehensweise muss Entwicklungshilfe in den Mittelpunkt der globalen Resilienz und Sicherheit stellen. Ohne dies verhindern wir Krisen nicht; wir warten einfach darauf, dass sie kommen.“ Admitting she was having to make hard choices on aid, Cooper said the UK still expected to be the fifth-biggest funder in the world, but in her statement she avoided spelling out the precise level of cuts, detail revealed only in the equality impact assessments.

Zukunft der Entwicklungshilfe und internationaler Beziehungen

Das FCDO (Foreign, Commonwealth and Development Office) hat gesagt, dass die Änderungen geopolitische Sicherheit und Konflikte priorisieren werden – sowie die Finanzierung der größeren multinationalen Organisationen, wie beispielsweise des Impfprogramms Gavi. Die Finanzierung wird auch für den British Council und den BBC World Service geschützt. Großbritannien hat 240 Millionen Pfund pro Jahr bis 2029 gesichert, zusammen mit Milliarden an Kreditgarantien für die Ukraine, sowie die Schutzmaßnahmen für Palästina und Libanon auf dem aktuellen Niveau, wobei letzterer explizit finanziert wird, um „die Treiber unregelmäßiger Migration zu reduzieren“.

Die Kürzungen werden auch die Entwicklungshilfe für einige große Finanzierungspartner beenden, einschließlich der Polio-Eradikation und des Pandemie-Fonds. Der Kosten für die Unterbringung von Asylsuchenden in Hotels im Vereinigten Königreich – etwa 2 Milliarden Pfund pro Jahr – wird aus dem Entwicklungshilfebudget finanziert. Das bedeutet, dass bis 2027/28 die Ausgaben für Entwicklungshilfe für Auslandsprogramme auf ihr niedrigstes Niveau seit Beginn der Aufzeichnungen im Jahr 1970 sinken werden, nur 0,24 Prozent des Bruttoinlandsprodukts.

Chapman sagte, dass es eine grundlegende Umstrukturierung der Art und Weise sein wird, wie Entwicklungshilfeausgaben künftig operieren, nach der Entscheidung, das Entwicklungshilfebudget zu kürzen, obwohl ein Ziel von 0,7 Prozent rechtlich verankert ist. Cooper sagte, es sei die Absicht der Regierung, wenn möglich, allmählich zum Ziel zurückzukehren. Adrian Lovett, UK-Executive-Director der ONE Campaign, sagte: „Die heutigen Zahlen zeigen die wahre Ausmaß dieser Kürzungen und den Schaden, den sie verursachen. Das Abschneiden der bilateralen Entwicklungshilfe für Afrika, wo der Bedarf am größten ist, wird katastrophale Auswirkungen haben.

Diese Entscheidungen werden Millionen von Menschen daran hindern, Zugang zu grundlegenden Gesundheitsdiensten, Bildung und anderen Grundbedürfnissen zu haben.