Präsident Donald Trump hat am Dienstag einen 10-Prozent-Zoll auf alle Importe verhängt, nachdem das Oberste Gericht seine früheren Handelspolitiken für ungültig erklärt hatte. Trump droht, den Zollsatz auf 15 Prozent zu erhöhen. Die Maßnahme, die unter Abschnitt 122 des Handelsgesetzes von 1974 erfolgt, hat Unsicherheit unter globalen Handelspartnern und US-Unternehmen ausgelöst.

Rechtliche Umstellung und unmittelbare Auswirkungen

Der neue Zoll ersetzt die sogenannten Gegenseitigkeitszölle, die das Oberste Gericht am Freitag für ungültig erklärte. Das Gericht fand, Trump habe seine Befugnisse überschritten, indem er unter einem Notstandsgesetz von 1977 umfassende, landesspezifische Gebühren ohne Zustimmung des Kongresses verhängte. In einem schnellen taktischen Wechsel wandte sich die Regierung an Abschnitt 122 des Handelsgesetzes von 1974, ein Gesetz, das bislang nie zu diesem Zweck angewendet wurde. Es erlaubt einem Präsidenten, Zölle bis zu 15 Prozent zu verhängen, um ‘große und ernste’ Zahlungsbilanzdefizite zu beheben.

Das rechtliche Instrument ermöglicht Zölle nur für 150 Tage, es sei denn, der Kongress gewährt eine Verlängerung. Laut dem Präsidentenbeschluss betrifft der vorläufige 10-Prozent-Zoll Importe aus allen Ländern, ausgenommen sind jedoch bestimmte Grundgüter. Zu diesen Ausnahmen zählen Medikamente, kritische Rohstoffe, Luftfahrtprodukte, Rindfleisch und Tomaten. Der Zoll gilt nicht für Importe, die bereits unter bestehenden nationalen Sicherheitszöllen für Artikel wie Stahl und Autos unterliegen.

Verwirrung und Unsicherheit

Allerdings werden für Waren, die nicht von diesen Ausnahmen oder Sektorenzöllen abgedeckt sind, die neuen 10-Prozent-Gebühren auf bestehende Zölle aufgeschichtet. Dieses Schichten bedeutet, dass die Importkosten für viele amerikanische Unternehmen jetzt tatsächlich höher sein könnten als vor dem Entscheid des Obersten Gerichts. Die finanzielle Belastung trifft US-Importeure, und Wirtschaftswissenschaftler erwarten weit verbreitet, dass diese erhöhten Kosten auf amerikanische Verbraucher übertragen werden.

Das Vorgehen war von erheblicher Verwirrung geprägt. Nur einen Tag nach der Bekanntgabe des 10-Prozent-Zolls am Freitag erklärte Trump auf sozialen Medien, er würde den Zollsatz ‘sofort’ auf das ‘vollständig erlaubte und rechtlich getestete Niveau von 15 Prozent’ erhöhen. Doch Stunden bevor die Regelung in Kraft trat, informierte die US-Zoll- und Grenzschutzbehörde Importeure, dass der Zollsatz mit 10 Prozent beginnen würde. Ein白宫-Offizieller bestätigte dies und erklärte, die Regierung arbeite an einem separaten Erlass, um den Zollsatz auf 15 Prozent zu erhöhen, wobei kein klarer Zeitplan für diesen Schritt vorliegt.

Diese Wechselwirkung hat internationale Sorge und Frustration ausgelöst. ‘Reiner Zoll-Chaos aus der US-Regierung’, schrieb Bernd Lange, ein führender EU-Abgeordneter aus Deutschland. ‘Niemand kann das mehr verstehen – nur offene Fragen und wachsende Unsicherheit.’ Aufgrund der erneuten Unsicherheit hat die EU die Umsetzung eines großen Handelsabkommens, das sie im letzten Sommer mit der Trump-Regierung geschlossen hatte, ausgesetzt.

Internationale Reaktionen und Geschäftsbedenken

Trump warnte Handelspartner davor, die Entscheidung des Obersten Gerichts auszunutzen. Er schrieb, jedes Land, das versuche, ‘Spiele zu spielen’, werde mit ‘viel höheren’ Zöllen konfrontiert. Er drohte insbesondere Ländern, mit denen die Vereinigten Staaten Handelsdefizite haben. Dieser Warnung stellt die laufenden und zerbrechlichen Handelsabkommen in eine prekäre Lage, da viele unter dem rechtlichen Rahmen verhandelt wurden, den das Oberste Gericht gerade aufhob.

Die globale Geschäftscommunity reagiert mit müder Anpassungsfähigkeit. Fraser Smeaton, CEO des britischen Unternehmens Morph Costumes, das in China produziert und in die USA exportiert, bemerkte, dass der niedrigere Zollsatz besser ist, fragte sich aber, ob er stabil bleibt. ‘Tatsächlich, dass wir bei 10 Prozent sind und nicht bei 20 Prozent ist besser als es war, aber wird das so bleiben?’ fragte er. Sein Unternehmen, wie viele andere, verfolgt nun die Rückvergütung von Zöllen, die unter dem 1977er-Gesetz verhängt wurden.

Für einige ist der unmittelbare Effekt verwaltbar, aber die Unvorhersehbarkeit ist zerstörerisch. Daniel Graham, Geschäftsführer des britischen Teeherstellers Birchall, fasste einen allgemeinen Standpunkt zusammen: ‘Gutes Nachricht, dass es niedriger ist; schlechte Nachricht, dass es sich weiter ändert.’ Er bemerkte, dass sein günstigeres Produkt den aktuellen Zoll absorbieren könne, aber beständig hohe oder steigende Zölle eine Neubewertung der Exportmärkte erzwingen würden.

Das Entscheid des Obersten Gerichts hat den Weg für Unternehmen geebnet, Milliarden an Zollrückerstattungen zu beantragen, ein Prozess, den Richter Brett Kavanaugh als ‘Chaos’ vorhersagte. Trump hat angekündigt, dass seine Regierung die Rückerstattungen in den nächsten fünf Jahren in Gerichtsverfahren bekämpfen werde. Dies legt den Grundstein für verlängerte rechtliche Auseinandersetzungen neben der wirtschaftlichen Umgestaltung.

Als die 150-Tage-Periode für diesen neuen Zoll läuft, ist die Strategie der Regierung klar: maximale kurzfristige Druckauswirkungen nutzen, um langfristige Kompromisse zu erzwingen. Die Drohung, den Zollsatz auf 15 Prozent zu erhöhen, hängt über jedem Verhandlungsgespräch. Handelspartner von Europa bis Asien müssen nun ihre Zahlen neu berechnen, unsicher, ob die Abkommen, die sie für abgeschlossen hielten, noch gültig sind oder ob sie unter einem neuen, einseitigeren Satz von Regeln von vorn anfangen müssen.

Die nächsten Wochen werden zeigen, ob diese aggressive Nutzung der Präsidentenhandelsbefugnis Rache auslöst und in einen umfassenderen Konflikt mündet, oder ob sie die ‘Wiederausrichtung’ erzwingt, die die Regierung anstrebt. Für Unternehmen und Verbraucher, die in der Mitte gefangen sind, ist die einzige Gewissheit, dass sich die Regeln geändert haben und die endgültigen Kosten dieser Umstellung noch geschrieben werden.